优化营商环境：南阳重金奖励企业自主创新

中国经济导报 中国发展网讯 王振清 记者 朱波 报道 今年以来，河南省南阳市财政局在优化营商环境工作中，注重发挥职能优势，多措并举，综合施策，打好护企助企惠企“组合拳”，跑出优化营商环境“加速度”。

聚焦重点领域，着力优化服务。南阳市财政局坚持把政府采购作为优化营商环境的重中之重，着力优化提升服务。一是深入推进“互联网+政府采购”。推进政府采购电子化平台市、县全覆盖和招投标全过程视频化，积极推进县区级电子化政府采购平台与公共资源交易平台互联互通；完善全市统一的政府采购网上商城，实施网上直采、在线议价、网上竞价等采购程序，降低电商入驻门槛，压减入驻程序，征集更多电商进驻，打造便捷价优的政府采购“网购”平台。二是进一步增强透明度。全面推进政府采购需求管理，从形式、内容、流程上督促采购人严格落实采购需求管理；建立了信息公开电子化监测机制，强化电子化政府采购平台技术手段应用，对政府采购项目实行全链条关联，采购信息全公开；加强信息公开监督检查，开展信息公告常态化抽查，对不规范的问题通报处理。三是加强合同和资金支付管理。建立了电子化政府采购平台与预算管理一体化系统的无缝对接，实现“无预算不采购”；加快合同签订和备案进度，将合同签订期限由原来的30日压缩至1日，合同备案由原来的7个工作日压缩至1个工作日；加强履约验收和资金支付，要求采购人切实履行履约验收主体责任，不得无故拖延验收时间。四是加大对中小微企业支持。督促采购人按要求在年度政府采购预算中预留40%以上的份额面向中小企业采购，对小微企业产品价格用10%-20%扣除后的价格参与评审，鼓励大中小微企业组成联合体参与政采活动，鼓励大型企业依法向中小微企业分包；推进政府采购合同融资工作，推动金融机构积极参与政府采购合同融资工作，中标成交后的供应商可持采购合同向融资机构申请贷款。五是营造公平竞争环境。依托“南阳市政府采购信用管理系统”平台，建成国内领先，省内第一的守信激励失信约束体系；完善政府采购质疑答复和投诉处理机制，公开供应商投诉举报受理渠道，方便供应商维权。　　

积极留抵退税，助企轻装上阵。该局积极作为，认真落实国家留抵退税政策。一是强化认识，学深悟透政策。深入学习财政部、税务总局关于增值税期末留抵退税政策有关精神，精准把握政策要求，加强与税务、人民银行等部门协调配合，帮助企业纾困解难，增强发展内生动力。二是强化执行，加快资金下达。迅速将资金下达到位，支持基层落实好退税减税政策，加快退税进度，确保上半年基本完成小型企业以及制造业等行业大中型企业存量留抵退税集中退还。三是强化保障，满足资金需求。加强和规范财政库款管理，联合税务局、人民银行等部门，对增值税留抵退税具体流程、户数、金额等具体事项进行研讨，切实做好保障工作。四是强化监管，加强资金管理。将实际退税金额及时录入直达资金系统，每天专人对直达资金监控系统数据与金库实际退税数额、尚需退税数额与实有库款进行比对，第一时间掌握各级退税进度，确保实时反映、动态监控资金拨付及使用情况，规定在电子退还书送交国库3个工作日内即可完成退付。截至目前，该局已圆满完成留抵退税任务，有力地提振了市场主体信心，助力企业轻装上阵加快发展。

用好周转资金，破解融资难题。南阳市财政局积极创新方式方法，管好用活中小微企业贷款周转资金，积极为企业纾困解难，有效破解中小企业融资难融资贵难题。截至6月中旬，累计为81家企业提供了82笔借款支持，累计投放资金8.9亿元。一是广泛宣传，通过媒体平台积极宣传南阳市中小微企业贷款周转金政策，使更多中小微企业了解这一惠企政策，让更多企业从中受益。二是简化流程，按照“精简、规范、效能”的原则，简化办理程序，优化审批流程，全面提高工作效率和服务质量，对符合用款条件的企业，做到1-2个工作日办理完结。实行一次性告知制度，设立一次性告知工作牌，公开办事流程，方便企业办理业务。三是合理调度，对符合条件的企业，建立中小微企业项目数据库，按照借款额度、归还时间和企业信用等合理安排调度资金，减少资金闲置，提高资金周转使用率。四是加强合作，积极加强与金融机构沟通，在合作银行开户、存款倾斜等方面探索新办法、新模式，更好的为企业服务。　

出台奖励政策，鼓励自主创新。为增强企业自主创新能力，调动企业科技研发积极性，该局会同有关部门，出台《南阳市知识产权奖励管理办法》。明确了知识产权奖励范围及标准：一是国内（不含港澳台地区）授权发明专利每件给予一次性3000元奖励。二是获得发达国家及港澳台地区授权专利每件给予一次性3万元奖励，获得其他国家及地区授权专利每件给予一次性1万元奖励；获得多国及地区授权专利的，每件专利最多按3个国家及地区奖励并按最高标准奖励。三是获得中国专利金奖、银奖、优秀奖的，分别给予一次性30万元、15万元、10万元奖励。四是获得省级专利特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予一次性10万元、5万元、2万元、1万元奖励。五是对通过知识产权管理规范国家标准认证的高新技术企业，给予一次性3万元奖励。六是获得国家知识产权示范企业、优势企业的，分别给予一次性15万元、10万元奖励。七是获得河南省知识产权领军企业、示范企业、优势企业的，分别给予一次性10万元、8万元、5万元奖励。八是企业专利、商标质押融资产生的利息、评估、担保、保险等费用给予不同数额的奖励。　

扎实开展活动，深入走访企业。该局研究出台了《南阳市财政局“万人助万企”活动实施方案》，制定措施，明确职责，建立台账，推动“万人助万企”活动走深走实。一是坚持“企业服务日”集中走访制度。把每月的16日定为“企业服务日”，局领导分别带队深入包联企业开展走访活动。先后走访了南阳市华邦（京塘）科技有限公司、河南省养生殿酒业有限公司等42家企业，深入企业研发中心、生产厂房，详细了解企业生产、科技研发等情况，现场解决资金、运营等难题，宣传讲解财政惠企政策，指导帮助企业争取政策支持。二是发现问题，快速解决。对走访中企业反映的难点问题归纳梳理，分析研判，建立问题台账，严格落实“13710”工作制度，快速高效办理。能现场解决的现场解决；解决不了的，及时提交有关部门，协调部门联动解决。

在走访中了解到当前中小微外贸企业普遍存在融资难的问题，该局立即与金融机构协商，制定出台了《南阳市“外贸贷”融资业务管理办法》，市财政筹措2000万元，承办银行安排不低于5倍的信贷配套资金，在全市开展融资规模1亿元的“外贸贷”融资业务，缓解外贸企业融资压力，促进中小微外贸企业发展和转型升级。目前已为南阳汇发工艺品有限公司发放500万元贷款资金，另有3家企业正在审批中。同时在走访中了解到有的企业由于生产经营困难，无法按期归还贷款，该局主动向企业提供“过桥”资金支持，帮忙企业度过难关。