广东省汕头市获批普惠金融发展示范区

中国经济导报 中国发展网 记者罗勉报道  近日，财政部“放榜”2022年中央财政支持普惠金融发展示范区名单，汕头市作为广东省仅有的两席之一成功上榜，并获奖补资金预算2250万元。

据了解，目前，汕头市正加快打造粤东“四高地两中心”（即区域教育、医疗、文化、商贸高地，区域创新中心、区域金融服务中心），不断增强省域副中心城市综合服务功能，不断提升城市集聚辐射能力与省域副中心城市定位。在打造区域金融服务中心方面，

在汕头市金融工作局、市财政局、人行汕头市中心支行、汕头银保监分局等部门的通力合作下，汕头市做好市场主导与政府引导两手抓，坚持创新发展与风险防范两步走，增强了市场主体特别是小微企业和乡村居民对金融服务的满意度、获得感，形成普惠金融发展的“汕头经验”，2021年汕头市各项贷款增加额包括普惠贷款增加额均居粤东西北首位，截至2021年末，全市普惠型小微企业贷款余额365.02亿元，比年初增长26.50%，普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速12.81个百分点；普惠型小微企业贷款户数较年初增加2.2万户，辖内法人机构普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速12.67个百分点，户数较年初增加2.43万户，总体阶段性完成了“两增”目标。

加大财政资金支持力度

汕头市金融工作局会同汕头银保监分局等部门发起的“汕金惠企通”小程序自去年4月上线以来，业务量已突破10亿元人民币，实现了企业贷款、投保需求一键直达银行保险机构的诉求，金融服务供需双方线上实时对接，打破了信息不对称的壁垒。并在全省先试先行设立的首家地级市“首贷服务中心”。“小前台大后台”的模式可以为前来咨询的小微企业等目标客户提供全天政策解读、首贷咨询等服务。后台依托“粤信融”“汕金惠企通”等平台将企业融资提供至银行机构，提升融资效率，进一步完善了新注册企业的服务配套。

为落实财政资金作为信贷风险补偿，引入保险机构为缺乏有效抵押物的小微企业提供贷款保险，解决小微企业贷款没有抵押物或缺少有效抵押物的难题，推动出台“政银保”项目落地，政府还为申请“政银保”项目提供50%的保费补贴，目前已落地贷款67笔，放款金额9405万元。同时，健全小微企业信贷风险补偿机制，设立小微企业信贷风险补偿、知识产权质押融资风险补偿、“助企贷”等多项小微企业贷款风险补偿政策，形成政策叠加合力，对为小微企业特别是民营企业提供融资服务的部分银行机构给予贷款风险补偿，多层次鼓励银行机构支持小微企业融资。出台金融机构支持地方经济发展考核激励方案，把银行机构新增小微企业贷款等内容作为考核指标，推动财政性资金向排名靠前的金融机构倾斜。加大奖补政策促进融资担保企业融资担保成本有效下降，2021年度政府性融资担保机构对小微企业融资担保费率均下降至1.5%以下。

重点营造农村信用环境

“三农”融资是国家关于发展普惠金融的另一重点，近年来，惠农工作引起了汕头金融系统的充分重视，指导银行机构创新开发出全国首个肉鹅活体抵押贷款产品、番石榴等多种地方特色农险等支农产品、大力保障潮汕特色农业高质高效优质供给；充分发挥农村商业银行服务网点覆盖面最广的优势，推进“政务通、信用通、信贷通、理财通、销售通”五通建设，打通农村普惠金融“最后一米”。汕头由此成为全省首个全面推广“村村通政务、户户通金融”项目的地级市，实现全市行政村（居）投放全覆盖，再次当好全省普惠金融“排头兵”。

支持法人地方银行机构做大做强

《财政部 人民银行 银保监会关于实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策的通知》要求探索财政支持普惠金融发展的有效模式，形成可复制、可推广的经验，切实引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效，同时加强奖补资金管理。

汕头市金融局表示，接下来将形成“三个一工程”，通过“打造一批平台、创新一批信贷产品、推广一批信贷政策”，利用奖补资金加大支农支小贷款贴息、支农支小贷款风险补偿，努力实现财政支持普惠金融，进一步降低小微企业和农户的融资成本，促进普惠金融不断发展，激发更为高质量服务机制的良性循环。

汕头市近年来完成农商行改制任务，实现了农合机构“发展提速、质量提升、效益提高”，农合机构风险管理水平、资本充足、资产质量等主要监管指标均符合监管要求；另外，做优做强政府性融资担保机构，2021年底推动深圳担保集团与汕头市投控集团共同增资汕头市中小企业融资担保有限公司共9200万元，汕头中小担公司资本金增加至2.5亿元，进一步发挥政府性融资担保机构对中小微企业的服务能力。