做强产业做优服务 蹚出县域经济发展新路

东宝区委书记江稳调研走访诗尼曼家居（湖北）有限公司。东宝区融媒体中心/供图

本报记者 | 李建民

“只需要埋头抓生产，其余的事情根本不需要费心。”近日，万华禾香生态股份有限公司（以下简称“万华禾香”）负责人在接受记者采访时，这样评价湖北省荆门市东宝区的营商环境。

作为全球规模最大、品类最全的零甲醛生态板材供应商，万华禾香2016年来到东宝区投资，对东宝区委区政府多年来的服务，企业负责人用了三个字——保姆式。

“把企业的事当成自己的事”

在东宝区，一双鞋换来深圳翰鼎电路电子有限公司（以下简称“翰鼎电子”）落户投产的故事人尽皆知，故事的主人公就是东宝区大数据中心主任何远林。

翰鼎电子如今试生产已有3个多月，其所用的厂房，原是荣宝电子科技有限公司（以下简称“荣宝电子”）租赁东宝区新桥村的厂房。2019年，荣宝电子因经营不善申请破产，当时欠下供应商巨额债务。

为解决各方困难和问题，当初招来荣宝电子的何远林踏上了二次招商之路。他带队多次往返东宝与深圳，经过多轮磋商，终于吸引翰鼎电子投资东宝。由于翰鼎电子和荣宝电子的产品相似，他建议翰鼎电子租用原荣宝电子厂房。最终，翰鼎电子不仅租用了原荣宝电子厂房，还通过竞拍方式购买了荣宝电子部分设备，在节约投资成本的同时，还大大缩短了项目建设周期。

为对接水电气保障，何远林带领包联专班在施工现场经常协调到深夜，使翰鼎电子仅用45天就完成了装修和设备安装，并顺利试生产。“为了总部搬迁，我们跑过很多地方，在和东宝区对接的过程中，只有一个感觉，就是靠谱！”翰鼎电子董事长许良珠对东宝区的服务赞不绝口，“他们把我们的诉求一项项落实到位，言出必行。”

“把企业的事当成自己的事，企业托付的事当天必须有回音。”何远林透露，忙的时候一天平均要走三四万步，到翰鼎电子投产时，一双新皮鞋都跑烂了。

一双鞋换来翰鼎电子落户投产的故事，其实只是东宝区强化服务企业的一个缩影。近年来，东宝区坚定不移优化服务，出台多项惠企政策，每月定期召开企业家座谈会，听取企业反映困难，帮助企业研究解决问题。推行涉企行政事业性“零收费”、19项中介服务“一卡通”事项由财政买单，避免了企业两头跑、重复跑，实现了企业办事、政府买单、一卡通办、省时省事。切实降低企业物流、用电、社保成本，全年降税减费降低企业成本，兑现招商引资优惠政策，为58家企业兑现“认定类”惠企资金1428万元，免收159家企业投标保证金1724万元、19家中标企业履约保证金3392万元。实行“项目秘书+驻点秘书+驻点专员”三级包联服务制，实行重大项目清单管理、“一园两办”周调度等制度。

“让我们真正见识了‘东宝速度’”

“从实地考察到试生产，只用了不到半年时间，我们在全国投资了很多工厂，这种投资服务质效是没有过的，让我们真正见识了‘东宝速度’。”这是诗尼曼家居（湖北）有限公司运营部经理田良华发出的由衷感叹。据介绍，该项目2017年投资兴建，总投资10亿元，已建成8条全自动智能化定制家居生产线，年产值超过5亿元。

对企业来说，时间就是效益。来自成都的丽维家科技（湖北）有限公司（以下简称“丽维家”）对“东宝速度”同样感受至深。“我们从考察到投产只用了5个月的时间，为了我们能尽快投产，包联领导和单位多次召开现场协调会，事无巨细地帮我们解决各种问题。”丽维家负责人告诉记者。

值得一提的是，东宝区招商引资既追求服务速度，更在乎服务质量。东宝区重点产业服务中心负责人介绍，该区为所有招商引资企业提供“保姆式”代办服务，包联专班负责全面协调项目前期、开工、竣工各个环节，提供全流程无偿代办服务。“从一期FPC项目洽谈到二期SMT项目的投产，再到三期FPC柔性线路板数字化智能制造穿戴项目动工建设，荆门弘毅电子科技有限公司能够落户东宝并不断加大投资力度，正在因为东宝周到细致的服务和产业链的逐步完善，使得企业更加钟情东宝。”该公司董事长毛燕在热火朝天的项目工地上对记者说：“我们将积极参与东宝电子信息产业发展布局，加速企业数字化转型升级和创新成果转化，拉长产业价值链，努力打造亚洲乃至全球最大的消费电子柔性电子产业基地。”

据了解，今年以来，东宝区陆续推出《关于打造“宝正好”城市服务品牌建设一流营商环境的实施方案》《东宝区“企业服务日”活动工作方案》《“宝正好”服务惠企政策汇编》《东宝区2022年持续深化一流营商环境建设若干措施》《东宝区优化营商环境2022重点工作任务清单》《东宝区优化营商环境工作评测办法》等一系列政策文件，积极加大服务企业力度，全力打造“宝正好”特色城市服务品牌，持续优化营商环境。

“‘宝’指东宝，‘正好’指服务恰到好处，是东宝服务好企业的一种态度和承诺。”作为东宝区重点打造的特色城市服务品牌，“宝正好”包含项目前期保证代办、承诺事项保证兑现、生产要素保证落实、无关事项保证不扰四大保证。

今年初，东宝区上榜湖北省2021年优化营商环境改革先行区名单。其中，“小切口、项目化”推进区域性统一评价、政府采购工程招标投标免收投标保证金和履约保证金、惠企政策“无申请兑现”、执行案件繁减分流4项改革在湖北全省推广。

用小秸秆撬起绿色大产业

在东宝区投资是广州诗尼曼家居有限公司布局湖北的战略核心，作为中国定制家居的领军企业之一，其落子东宝区的原因不止是当地优质的营商环境，更是对自身发展认真衡量的结果。“我们很多的原材料就是在东宝的工厂买的，特别是万华生产的禾香板，因为无甲醛，深受消费者青睐。可以说，在东宝投资建厂不仅节省成本，还能提高生产效率。”田良华道出了落户东宝区背后的“经济账”。

而这一绿色产业链条的形成，则得益于秸秆资源丰富的东宝区变废为宝、“以用促禁”，利用小秸秆撬起绿色大产业的成功转型。

2016年，东宝区推动传统建材绿色转型，大力发展绿色建材和装配式建筑产业，在引进全国秸秆综合利用龙头企业万华禾香后，其产业链上下游的企业即纷至沓来。

在万华禾香储备车间，打包整齐的秸秆堆积如山。看着这些秸秆，东宝区相关负责人兴奋地说：“以前的秸秆刚好能够满足万华禾香的生产需要，随着落户东宝的上下游企业越来越多，万华禾香的订单也越来越多，为了破解万华禾香的原料瓶颈，东宝区成立了2个秸秆收储中心，建立了21个收储点，不仅确保秸秆原料满足万华禾香生产需求，而且还提高了农民的收入。”

目前，在产业链上游，东宝区已建成宝源中纤板和OSB精木板、万华禾香板、亚飞木塑板。在产业链下游，中国办公家具行业领军企业海太欧林、钡特，中国定制家居知名企业诗尼曼、亚丹、伊之恋、伊仕利、丽维家等相继落户，形成了以板式定制家居和实木定制家居为主的定制家居产业集群，成功引进俊丰钢构、爱莎尼亚萨莱玛集团等知名企业，完成了PC结构、钢结构、木结构三大结构件的全结构建设，形成了从绿色板材、板材深加工、配套材料到定制生产、产品包装、物流配送、专业市场的全产业链布局。

2017年以来，与住建部合作规划建设了面积达2万亩的绿色建材和装配式建筑产业园，落户绿色建材和绿色家居产业企业146家，2021年总产值达80亿元。仅仅5年，产业园就破茧成蝶，绿色家具和装配式建筑产业园成长为湖北省重点成长型产业集群，园区先后被评为“中国绿色家居之都”“中国建材园区20强”“十大木业园区（集群）”等称号。今年又被国家林草局认定为“国家（东宝）绿色家居产业示范园区”。

“县域经济本质上是特色经济”

“县域经济本质上是特色经济，特色产业是县域经济的根本支撑，县域经济发展路径是特色化、集群化。我们充分发挥东宝区位、生态、文化、资源等优势，按照‘产业化、生态化、集群化’的思路，紧扣主导产业、特色产业开展专业化招商、产业链招商，大力推进东宝改革创新发展。”对县域经济发展，东宝区委书记江稳有着自己的理解。

事实上，东宝区正在成为企业投资发展的沃土。近年来，东宝区深入贯彻落实党中央、国务院和湖北省委、省政府的决策部署，在大力推进实体经济壮大发展上措施不断、力度不减，出台产业扶持政策、抓好重大项目建设、打造特色产业集群……一项项具体措施的落实落地，不仅让本地企业吃下了安心发展的“定心丸”，而且吸引了沿海地区和国内外知名企业慕名而来。

今年1~5月，共有276批次客商来东宝考察洽谈，共签约引进亿元以上项目44个、计划总投资197.2亿元。特别是投资21亿元的高端消费电子和新能源车用软板制造基地、投资15亿元的LED二极管封装、投资15亿元的商业综合体、投资12亿元的磷矿伴生资源综合利用等龙头引领型项目的相继签约，为战略性新兴产业、现代服务业高质量发展和传统支柱产业转型升级提供了有力支撑。

近年来，东宝区积极培育电子信息、绿色建材和装配式建筑两大主导产业，坚持“无中生有、有中生优、优中做强”，140个亿元以上项目、10个10亿元以上项目先后在东宝建设投产，产值年均增幅超过35%，“龙头引领、链式发展”的格局初步形成，两大主导产业连续四年入选湖北省重点成长型产业集群”。

磷化产业技改提能，产值突破100亿元；建材产业整合重组，18家石料企业整合为7家，73个小石灰窑整合成1家现代化深加工企业；实施规模企业成长工程，全区规模以上工业企业122家、产值过亿元企业35家，税收过千万企业32家、过亿元企业4家。

此外，东宝区的服务业加速成长壮大。举全区之力重点打造了全市产城融合发展的典范——长宁新城，医院、学校、公园一应俱全，图书馆、体育馆、游乐园、羽毛球馆应有尽有。首批“全省示范步行街”中天街步行街改造提升后再度开街，成为城市商业地标象征；传化荆门公路港等现代物流项目建成运营，一马光彩大市场等综合市场加快发展，圣境花谷等文旅结合项目带动作用明显，培育规模以上服务业企业45家、线上商贸业企业68家，被评为湖北省服务业发展突出贡献单位……

农业加速迈向产业化。“六个一”农业特色产业加快发展，道地药材、永耕农业等一批农业产业化项目相继建成，“一袋菇”走出国门打开欧美市场；“一篮菜”种植水平世界一流；“一株药”续写“上清丸”百年辉煌；“一只鸡”成为农民致富的“金钥匙”；“一罐蜜”助力山区群众脱贫后的生活甜如蜜；“一瓶酱”获得国家地理标志认证，全区“三品一标”农产品总数达31个，市级以上农业产业化龙头企业达31家，创建国家级、省级农民合作社示范社29家，被评为湖北省“三农”发展进位显著县（市、区）。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。在“十四五”的关键之年，东宝区将认真落实中央决策部署和上级工作要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全方位推动高质量跨越式发展，奋力谱写实力活力魅力新东宝篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。