优化通关服务 创新政策支持 大连海关全力保障船舶制造企业订单交付

近日，随着一声嘹亮的汽笛声响彻港湾，大连船舶重工集团有限公司为国际航运企业马士基集团设计建造的11.5万吨级油轮“斯文格夫”号正式交付启航。这标志着历时五年、共计十艘11.5万吨级油轮订单已全部交付完毕。

在辽宁大连，船舶制造业是装备制造业的重要组成部分，是地方经济发展的支柱产业之一。当前，我国外贸发展正面临着严峻复杂的内外部环境，大连海关不断创新监管模式、优化监管流程，全力保障船舶制造企业保订单、拓市场。

“这个项目自2018年启动，船舶数量多、建造周期长、工艺要求高，对船舶建造的整体规划、设计建造、衔接保障等工作带来新的挑战。特别是2020年以来，疫情给整个产业链、供应链带来巨大冲击，能否顺利完成后续订单，一直是我们最大的忧虑。”大连船舶重工集团有限公司副总经济师兼物资部部长李绍学表示。

为帮助企业走出疫情阴霾，保障项目顺利完工，大连海关发挥企业特约协调员作用，及时了解船企复工复产需求和生产作业动态，聚焦行业性重点难点问题，从优化通关服务、创新政策支持等多方面加大对船企的帮扶力度。

船舶制造业务主要以加工贸易方式开展，针对加工手册金额大、生产周期长、备案料件多等特点，大连海关对产品和合同履行情况开展动态跟踪，实时掌握企业作业情况，在手册变更、料件结转等环节合理优化处置流程，为船舶建造提供有力支持。与此同时，严格落实海关总署促进外贸保稳提质十项措施，支持推广“船边直提”业务，创新采用“云眼查”监管模式，确保口岸疫情防控与船用设备快速通关“两不误”。

“以往企业在进口大型船用配件时，货物到港后需要多次吊装、堆存、转移，通关时间一般需要5天，采用‘船边直提’监管模式后，不仅能节省80%的通关时间，也将显著降低各项成本。” 大连港湾海关物流监控科科长王红介绍说。

疫情期间，为有效降低海关关员与企业人员、货物的接触几率，进一步阻断疫情传播链条，大连海关创新推出了“云眼查”监管模式。“云眼查”集成了虚拟现实、5G、云存储、大数据等前沿技术，在查验作业过程中，海关关员无需到现场，通过指导企业工作人员戴好定制AR眼镜，按照系统布控指令，完成现场开箱、检查等作业。视频画面通过5G高速网络，回传到海关，查验关员再通过实时交流互动、关键点位拍照、全过程录像，一次性完成商品检查、集中研判以及现场信息全记录。

“这种模式有效降低了传统模式下现场作业距离远、关员在途时间长造成的查验时间成本，海关关员无需到企业现场，真正实现了‘零接触、零延时’远程作业，同时对执法全过程进行实时记录，也能让执法更高效透明。” 大连港湾海关查验科科长刘晓非介绍。

除了加快船用配件的通关速度之外，大连海关还针对近年来因能源及原材料价格上涨导致造船企业生产成本高、资金压力大等实际困难，通过深化业务改革，创新“保税滑油”监管模式，大力推进“集团保税”政策，充分发挥改革项目的叠加效能，打造加工贸易业务全流程监管服务体系，真正为企业节流开源、松绑减负。

据统计，2022年1-5月，大连海关已监管辖区重点企业出口成品油船、散货船等大型船舶18艘，货值31.3亿人民币，同比分别增长63.6%、11.5%，目前仍有20余艘船舶正在建造中。