精准施策抗击疫情显成效 精心布局巩固成果稳秩序

本报记者 | 安宁

餐馆堂食有序恢复、电影院复工、健身场馆营业、景区陆续开放……在连续14天无新增新冠肺炎确诊病例和无症状感染者后，5月28日零时，吉林省长春市各类生产经营主体全面恢复营业。3月初疫情突袭长春时，冬雪尚未融化，经过78天，长春的“烟火气”终于回来了，而此时长春春光正好！

回望这一波疫情，长春市把“人民至上、生命至上”作为疫情防控工作的第一要务和根本遵循，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，落细落实防控措施，持续巩固抗疫成果，为经济加快恢复打好基础。

历经两个多月的奋战，吉林省稳住阵脚、全力战“疫”，取得阶段性成效。如今，工厂车间，机器轰鸣；黑土地上，春耕正忙。图为长春市朝阳区长兴村农民操作农机进行水稻插秧。 新华社

充分发挥“三长”联动机制

核实居民流动信息、维护全员核酸检测秩序、发放抗原试剂盒、为居民订购和发放蔬菜包……疫情发生后，长春市南关区曙光街道师大东电社区网格长付瑶的手机24小时开机不离手。

在整个城市被按下了“暂停键”时，每天有无数个“付瑶”忙碌在大街小巷，以社区、小区、楼宇为战“疫”阵地，协助核酸检测、发放抗原试剂、坚守封控卡点、宣传防疫知识，全力筑牢疫情防控的“第一道防线”，同时担负起为居民代买代购、配送物资、求医问药、心理疏导的重任。他们就是居民群众最熟悉、最信任的网格长、楼栋长、单元长。

网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制是长春市在破解疫情防控难题过程中形成的社区治理新成果，于2020年3月在全国率先建立并实施，经过2年的实践，已实现规范化发展。如今，通过以社区为主体科学划分网格，每个网格选配1名网格长，每个楼栋、单元配备1名楼栋长、单元长的机制，全市已为疫情防控和基层治理储备了志愿力量。

“在疫情面前，没有旁观者，我们每个人都要参与进来，尽一份力，发一份光。”长春市净月区净月街道金河社区财苑家园小区的楼栋长黄莉说。

据统计，在长春市抗击疫情保卫战中，“三长”联动机制作用得到充分发挥，全市9万余名“三长”积极参与抗疫斗争，科学防控，守好社区，保护居民，形成了群防群控的强大合力。

实践证明，“三长”联动机制为打赢疫情防控这场硬仗提供了坚强保障。长春市民政局有关负责人告诉记者，在疫情防控期间，通过充分发挥“三长”联动机制作用，全市所有社区转化为由“三长”精准管理的网格防控圈，进一步整合抗疫资源和力量，强化“三长”与居民群众联系和互动，通过发挥“三长”人熟、地熟、情况熟的优势，协助社区开展疫情排查、核酸检测、小区管控、防疫宣传等各项工作，形成了群防群控的强大合力，织密织牢了疫情防控安全网。

全力保障群众生活物资供给

在与疫情正面交锋的抗疫中，充足的物资保供是胜利的基础，而这也正是市民们关注的焦点。物资市场化供应手段受阻、升级管控使得流通环节不畅、末端配送力量严重不足……随着疫情突袭，问题也接踵而至。记者了解到，疫情发生后，长春市迅速把大型商超企业和线上平台组织起来，按照“外保货源、内保畅通、末端保供”工作原则，全力保障群众生活物资供给。

——全力保障货源渠道畅通。

为组织蔬菜货源，吉林省委、省政府及时启动联保联供机制，在吉林省商务厅的支持和协调下，辽宁、河北等蔬菜大省积极组织货源，开辟蔬菜绿色通道，蔬菜源源不断向长春市输送。与此同时，省内兄弟市州也纷纷支援，提供了数量充足、品种丰富的蔬菜包。

直采、自采的脚步也紧紧跟上。长春市采取关市场不关进货渠道的办法，在四地设立存储分拣中心，在外四县（市、区）分拣形成“蔬菜包”，再配送到主城区，并引导各区立足自身保供，提高自主保障能力，逐步减少外援，变“输血”为“造血”，至少保障3天以上蔬菜存储量。同时，与主要蔬菜批发市场、大型商超企业签订保供协议，鼓励其加大直采调运蔬菜力度，保持货源充足。

——全力保障流通环节畅通。

在长春市升级管控后，为确保生活必需品能够及时配送到小区，长春市全力打通流通环节难点、堵点，为企业物资输送提供最大方便和支持，满足流通的进货调货需求。发挥区级二级批发市场作用，尽最大努力释放市场化保供力量。其中，为缓解保供企业人员上岗率严重不足问题，3月30日至4月14日，长春市连发五次通告，确定517户市级保供企业，同时要求各城区、开发区设立区级保供企业，并为这些保供企业提供绿色通道。

——全力保障末端配送环节畅通。

记者了解到，疫情期间长春市货源始终相对充足，但末端配送力量严重不足，导致部分居民无法及时足量接收到蔬菜物资。为打通配送“最后一百米”，长春市要求，机关、企事业单位居家办公人员要就近到社区报到，省市区共4.83万机关干部参与末端配送工作。发动600多家社会组织、2.8万名志愿者和9万名“三长”（网格长、楼栋长、单元长）人员，深入基层助力保供工作。另外，长春市交通局、城管局等部门，将公交车辆、行政执法车辆等作为公共资源参与到保供任务中。同时，在无疫小区开展固定和流动售货模式。

值得注意的是，保供工作紧锣密鼓开展的同时，也不忘满足居民个性化需求，长春市主城区和开发区在无疫小区开展了固定和流动售货点，包括果蔬、粮油、鸡蛋、牛奶、卫生纸、调料、啤酒等商品。

为经济加快恢复打好基础

突发疫情对经济造成的影响也不可忽视。数据显示，一季度长春全市生产总值完成1334.83亿元、下降12.5%。

“虽然这次疫情对长春市经济造成严重冲击，后续稳增长压力加大，但也要看到，疫情冲击是短期的、阶段性的，长春市经济稳定向好的基本面没有变、产业体系的竞争优势没有变、经济加快恢复的活力和韧性没有变。”长春市发展改革委有关负责人表示。

产业发展方面，加快推动企业复工复产、稳定生产，截至5月11日，长春市7681户工业企业复工率就已达到100%，支持重点产业稳定运行，加快培育新的经济增长点，一季度全市能源、医药产业产值克服疫情影响，分别增长12.6%和8.5%，软件和信息服务业实现逆势增长。

项目投资方面，今年长春市计划建设亿元以上项目1142个、是近4年最好水平，产业项目同比增加49个，占比提高3.4个百分点，轨道交通三期、一小时经济圈环线等一批重大项目加快推进。

产业布局方面，长春市委、市政府创新落实“一主六双”高质量发展战略，着力打造“三强市三中心”，随着国家自主创新示范区、国家农高区、国家清洁取暖试点城市连续获批，产业结构不断优化，产业布局更加清晰，为经济加快恢复打好基础。

当前，长春市疫情防控进入到巩固成果、动态清零、恢复秩序的新阶段。该负责人告诉记者，下一步，长春市委、市政府将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以非常之策应对非常之时，最大限度降低疫情对经济的影响，重点做好稳增长工作。全面落实政府为企业办实事清单，全力破解企业发展难题。

支持市场主体纾困“24条”、促进消费回补和潜力释放“29条”、帮助中小微企业和个体工商户纾困“28条”……一系列综合叠加了国家和吉林省助企纾困政策的文件陆续出炉，长春市最大限度拿出市级政府财力物力，力求覆盖各类市场主体、帮助企业解决当前经营困难。据了解，下一步，长春市将对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、旅游以及规上服务业重点行业开展专项纾困行动。

拉动经济的“三驾马车”中，投资、消费构成内需，是经济增长“主引擎”。据介绍，推动项目扩大投资方面，长春市将深入实施领导包保、专班推进等机制，组织开展项目建设集中攻坚行动、项目大巡检活动，全力推进一批重大项目，逐一夯实1328个5000万元以上项目，谋划储备一批重大基础设施、社会事业补短板、冷链物流、生物医药等重点领域项目。通过“云招商”等形式，加快招商引资。

长春市本轮疫情后将迎来端午节“6·18”等消费反弹时点，促消费组合拳也已安排就位。该负责人介绍，在严格执行防疫措施的前提下，推动商贸企业恢复经营，组织全市性系列促销活动，适时发放政府消费券，精准拉动汽车、家电等大宗消费、文化旅游等补偿性消费，进一步激活消费市场，释放消费潜力。