山东高青：全力打造黄河流域高质量发展增长极

郑 超 本报记者 | 尹明波

近日，在山东省淄博市2022年二季度重大项目集中开工主会场——高青县现场，大型展板图文并茂，展示着每个项目的详细情况和规划图，已经完成土方平整的工地上，大型挖掘机、工程车整齐排开，戴着安全帽的工人们整装待发……据了解，此次集中开工项目共25个，总投资119亿元，年度计划投资29亿元，其中民间投资占比95%，涵盖新材料、装备制造、农业水利、生态保护、基础设施等多个领域。

近年来，高青县紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略重大机遇，把区位优势、资源优势、环境优势转化为投资优势，实施了一批成长性强、技术含量高、市场前景好的重大产业项目，全县固定资产投资呈现一路上扬态势。尤其是今年，高青县紧紧围绕绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区、创新创业活力区“五区建设”，聚力扩量提质，加快构建现代产业体系，启动实施总投资405亿元的146个省市县重大项目建设。一批批重大项目的落地生根，成就一个个新的增长极，成为助推高青县经济高质量发展的强劲动力。

奋勇抢占时间窗  重大项目结硕果

“重大项目是拉动地方经济发展的重要‘引擎’，是实现经济高质量发展的‘压舱石’。”在高青县委书记刘学圣看来，一个地方要发展，就不能缺少项目；一个地方要赶超，就离不开项目建设。

跑出加速度，按下快进键。就在此次集中开工的项目中，山东隆华高分子材料有限公司108万吨/年PA66项目备受关注。“隆华新材料自落户高青以来，和当地政府的合作一直很好，发展势头非常不错，这也增加了集团在高青继续投资的信心。”山东隆华新材料股份有限公司董事长韩志刚说道，“此次新项目总投资73亿元，占地1800亩，一期投资20亿元，2022年10月投产达效。全部建成后，年产值248亿元、利税28亿元，解决就业600余人。”这个见证高青县工业快速发展、2021年实现上市的龙头企业，在新的起点上马不停蹄地开始了新一期项目的建设，踏上了新的征程。据了解，该项目从立项申报到顺利开工仅用52天，全部投产达效后将成为全国最大的尼龙66生产基地。

与此同时，总投资8亿元的山东齐鲁华信高科环保新材料有限公司催化新材料和高端催化剂项目动工建设、总投资3.2亿元的山东星菲化学有限公司标准物质及试剂生产基地项目主体完工、总投资6.7亿元的山东华元新材料有限公司硼酸新材料项目全面投产……一个个项目的落地生根、开花结果，进一步优化了高青县的经济结构，成为推动新旧动能转换的新引擎。

以项目论英雄，以发展论能力。高青县紧盯全年重大项目建设和固定资产投资，清单化调度监管，链条化靠实责任，图谱化压茬推进，节点化督查通报等机制，聚集提升产业竞争力，补齐基础设施短板，激发民间投资活力，为全县高质量发展注入了新动能。

对上争取借外力  源头活水汩汩来

对上争取工作是支撑县域经济发展的重要举措。在高青县对上争取指挥部的工作作战图上，一条条政策梳理、一组组数据比对、一个个新的突破、一项项丰硕成果，如同高质量发展的源头活水，令人倍感振奋鼓舞。按照“政策有支撑、资金有保障、项目有突破”的思路，截至目前全县已有51项争取事项落实落地，实现新突破。

“如何实现县域经济高质量发展？如何提升群众幸福指数？“从我县目前情况来看，单靠自身的资源和力量远远不够，必须借势借力，靠外力支持。”高青县对上争取指挥部办公室主任、县发展改革局局长张艳直言，“我县对上争取支持工作共归纳梳理116件事项，高质量策划总投资722亿元的98个基础设施项目，件件内容丰富而具体，项项事关高青县转型发展、相连民生福祉提升。”

为应对经济下行压力、促进扩大有效投资，随着国家和省市密集出台了一系列政策，高青县创新对上争取工作理念，坚持“普惠项目争份额、政策项目争总量、重大项目争突破、长远项目争规划”，精准确定重要政策、重点资金、重大项目等对上争取事项，提前谋划、及时介入、精准对接，争取更多国家级、省级政策、项目、资金落户高青。

在“借外力”方面，高青县拔得了山东省“担保体系共建”先行县头筹，展现出高青人干事创业、敢于“第一个吃螃蟹”的勇气、信心和决心。今年1月18日，该县召开了黄河流域生态保护和高质量发展政银企合作推进会议，围绕“融资难、融资贵”专题研究破解路径，探索建立省市县三级联动的政府性融资担保体系，引导各类金融资源投向实体经济。“功夫不负有心人”，高青县正式纳入全国政府性融资担保体系，成为山东省第一个“担保体系共建”先行县，并在全省区县级率先设立了1亿元的担保贷款风险补偿资金池，至少可以撬动百亿信贷资金。4月7日，政担银企赋能高青产业发展暨省市县三级联动共建担保体系现场会顺利举行，开启了政府、银行、担保机构、企业四方联手合作，省、市、县三级联动共建的全新局面，为高青众多企业带来了生机。

今年以来，高青县捷报频传、喜事连连，齐鲁华信高科催化新材料等15个项目列入省级重点项目，39个项目列入市级重点项目，省市重点项目数量均位居淄博市前列；策划申报2022年专项债券项目73个，总投资330亿元，30个项目列入国家审核的第一二批清单，项目个数位居全市前列；马扎子引黄灌区续建配套与现代化改造项目等3个水利项目已列入山东省现代水网规划；高青黑牛特色小镇列入山东省93个特色小镇清单；持续加大财金赋能，“鲁担惠农贷”规模、增速均居淄博市首位……一项项争取事项落地落实，为未来发展抢占先机赢得主动，正是“五区建设”的信心和底气所在。

集聚要素搭平台  心无旁骛谋发展

“要素保障是项目建设的重中之重。”据张艳介绍，今年以来，高青县着力深化“要素资源跟着项目走”的保障机制，践行“一线工作法”，坚持在项目现场掌握情况，引导资金、土地、能耗等发展要素向重点领域倾斜，实现重大项目需求应保尽保。

在要素保障方面，加快推进经济开发区体制机制改革和化工产业园扩园提升，完善基础设施配套，盘活闲置土地资源，强化水电气暖信土地各类要素保障，为项目落地打造最优环境。

在项目审批方面，大力简化压缩项目审批手续办理时限，由相关职能部门提前介入指导，安排专人全过程帮办代办，提高项目落地效率。

在项目资金方面，深化政银企高效精准对接，积极争取政府专项债券，多措并举缓解项目资金压力。

在项目督导方面，将项目建设进度和审批手续办理纳入对镇办、园区及相关职能部门的综合考核内容，加大调度通报频次，形成推进项目建设的合力。

为加快重大项目实施，高青县全面实施县级领导挂包机制，落实“五个一调度机制”，对亟需解决问题实行“三张清单”管理，明确项目推进时间表、路线图和责任人，挂图作战，协调各方力量，着力破解制约项目落地的“卡脖子”问题，着力解决项目落地过程中的困难问题。截至目前，该县通过召开专题协调会解决问题30余个。

2022年，高青县列入省市重大项目39个，总投资202亿元，目前已有30个项目开工，完成投资26亿元。“下一步，我们将深入做好农业做大做强、工业集群发展、文旅农旅融合发展‘三篇文章’，加力提速抓项目、心无旁骛谋发展。”刘学圣表示，高青县将从建强园区搭平台、招大引强求突破、优化服务强保障三个方面入手，聚焦聚力项目建设，进一步夯实县域经济的根基，全力打造黄河流域高质量发展增长极。（中国发展改革报社）