多方联动 创新举措打造“天津滨海模式”

中国经济导报 中国发展网讯 王敏 记者 朱波 报道  离岸贸易是近年来伴随总部经济发展和我国企业“走出去”而出现的一种新型贸易形式，特指一国（地区）的商业机构提供的货物直接由关境外的生产地运送到客户，而不经过该商业机构所在国家（地区），体现了一个区域生产要素的流动性和制度创新的活跃性，也因此成为国内各地自贸区积极探索和发展的贸易形式。但是，由于货物流、资金流和订单流“三流分离”，离岸贸易的真实性成为制约其发展的最大瓶颈。2022年年初，国家发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》，重点支持基于实体经济创新发展的新型离岸国际贸易，赋予银行更多的审核自主权和灵活性。

为有效支持实体经济开展离岸贸易在内的新型贸易业态发展，今年4月初，中国（天津）自由贸易试验区天津机场片区工作局根据天津港保税区内企业实际情况，主动上前服务，在调研过程中，了解到高利尔（天津）包装有限公司有开展离岸贸易的需求。据悉，高利尔公司离岸贸易是为亚洲客户提供来自意大利高利尔集团的产品，货物直接运往亚洲其他国家，收付汇则发生在天津子公司的贸易行为。

高利尔天津公司是意大利高利尔集团的全资子公司，于2004年在天津港保税区注册成立，面向中国和其他亚洲区域市场，给番茄酱、浓缩果汁、咖啡等食品企业提供柔性软包装、包装零部件和灌装设备及服务。在天津发展的18年里，高利尔天津公司已累计生产各类柔性软包装超过1.7亿条。今年投资1500万欧元建设的三期扩建项目也正顺利推进中。

“当时，高利尔公司离岸贸易的开展被‘收付汇’方面的问题困扰着，无法进行下去。”据中国（天津）自由贸易试验区天津机场片区工作局局长何江介绍，首先经办银行要求货物到港前完成收付汇，与企业实际账期不符，不利于与上游客户关系的维护。其次由于疫情等因素的影响，正本海运提单流转时间较长，可能海运会改成空运或者电放提单，但在办理离岸贸易外汇结算时，银行不接受空运单或者电放提单的物权，从而造成离岸业务项下收付汇不便。此外，银行也不支持企业设备转口分期收付款的需求。

在得知企业面临的问题后，中国（天津）自贸试验区管委会办公室即联合国家外汇管理局滨海新区中心支局发起对接会，在天津自贸试验区天津机场片区，第一时间会同中国人民银行天津分行、天津自贸试验区三片区工作局、相关商业银行和企业，专题召开“支持自贸试验区新型离岸贸易发展专题研讨会”，为以高利尔天津公司为代表的实体经济企业离岸贸易需求寻求政策支持。

日前，天津自贸办、国家外汇管理局滨海新区中心支局和天津自贸机场片区在高利尔天津公司召开现场办公会，对基于高利尔公司实体业务需要的离岸贸易政策需求，中国工商银行天津分行、中国农业银行天津分行和中国银行天津分行分别提出各自的解决方案。滨海外管局对企业需求和银行的解决方案进行了现场指导。至此，在自贸框架下，“外汇管理部门+属地行政主管部门+商业银行+离岸贸易实施企业”，以现场办公会形式，支持实体经济企业开展新型离岸贸易的“滨海模式”横空出世，成为继上海“白名单”模式、苏州“制定业态”模式后国内第三种具备可操作性和天津滨海新区特色的支持离岸贸易发展的方案。据悉，按照上述模式，高利尔公司的首单业务已发起。

新型离岸国际贸易是跨国公司全球生产分段化和贸易专业化分工的产物，作为一种新型的国际贸易形式，代表了区域国际市场竞争力和配置全球市场资源的能力。对高利尔公司而言，借助新型离岸国际贸易模式，不仅能够大幅降低跨国企业开展国际贸易的物流运营成本，还可将订单和贸易结算功能配置在天津，提升高利尔天津公司在产业链和价值链中的地位，增强国际竞争力和贸易话语权。

国家外汇管理局滨海新区中心支局局长陈志强表示，外管部门全力支持高利尔等企业基于实体经济创新发展和制造业转型升级、提升产业链供应链完整性，开展新型贸易业态。对企业的真实业务需求，不唯单据论，要实际评估，加强各个环节主管部门的沟通与配合，用好优势政策，支持区内跨国制造业企业向总部经济升级。

“我们将积极推动企业在外管部门指导下，与银行全力协作，顺利完成第一单新型离岸国际贸易业务。同时，在此基础上，梳理和形成可复制推广案例，向全区、全市乃至全国推广，支持更多有需求的实体经济企业创新发展。”天津自贸试验区机场片区工作局局长何江向记者表示。

今后，天津港保税区将继续发挥特殊经济功能区的作用，坚持“党建引领 共同缔造”，加大离岸贸易企业培育力度，聚焦新型国际贸易产业生态体系，持续优化营商环境，力求为企业开展离岸贸易提供更优的市场条件，积极融入双循环发展格局，为天津培育建设国际消费中心城市贡献力量。