上海市工业综合开发区有序推动企业复工复产

中国经济导报讯 记者邱爱荃上海报道 密闭的玻璃罩内，机器飞快地来回运作。流水线上一盒盒药品快速传输，经过一道道“关卡”后装箱出厂，上海市工业综合开发区内的和黄药业正稳步有序的复工复产。该企业相关负责人说，目前我们已经恢复30-40%的产能，其中麝香保心丸产能已经提升至60%左右。这得益于开发区派人上门协助，通过“一企一方案”的方式，最大限度保证疫情防控要求，并提高工作效率，使我们登上了上海市首批重点保供“白名单”。

在5月19日召开的上海市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，上海市副市长张为说，4月中旬以来，上海以“循序渐进、链式推动”为原则，分批次、有计划地推动重点企业复工复产。

不久前，上海奉贤区召开“云上晨会”，以视频连线方式逐一回应企业诉求，助力企业复工复产，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，让“只争朝夕、奔跑追梦”的劲头在奉贤持续生动演绎。

“疫情不能隔断经济发展的步伐，奉贤会尽心尽力做好企业保障，以‘妈妈式’服务努力帮助企业解决各类问题，确保各项助企纾困政策落实到位。同时，鼓励企业在疫情防控常态化下，多采用‘云上晨会’的形式反应诉求，及时做到‘屏对屏’‘心连心’，助力奉贤管理体制和审批机制不断创新、政府运行方式与数字化转型相互适应。”奉贤区委书记庄木弟表示。

“一企一点三专员”核酸采样体系，确保企业生产不停摆

4月16日晚，上海市经信委公布了工业企业复工复产疫情防控指引，指引提出五大方面21条措施，保障产业链供应链安全稳定。包括要求企业做好全体员工的每日健康监测和登记，坚持一日两测，早上做抗原检测，晚上做核酸检测。

为满足复工人员就近就便核酸检测的需求，“满天星”核酸采样点,在奉贤全区铺开。开发区根据企业实际需求，又迈出了助力复工复产的新一步，在园区内逐步推行“一企一点三专员”模式，让复工人员“一日一检”更便捷，确保企业生产线不停摆。

所谓“一企一点三专员”是指在每个百人以上复工复产企业设置一个核酸采样点，并配备防疫专员（企业联络员）、采样专员、扫码专员，为企业复工复产按下“快进键”。 上海市工业综合开发区董事长李永杰绍说，“我们为切实解决企业员工核酸采样过程中的交叉感染风险和采样排队时间给企业生产排班带来的不确定因素，在广泛征询企业意见的基础上，率先构建‘一企一点三专员’核酸采样体系。”

据介绍，目前在开发区内的79个“满天星”核酸采样点位中，有55个为企业点位，企业自主采样模式为构建“上门采样”和“就近集采”相结合的“核酸检测圈”增添了强大力量。同时考虑到工地点位比较零散，安排专门车辆短驳至“就近采集”点进行核酸采样，避免工地工人自行前往的交叉风险。

与此同时，为配合“一企一点”的顺利运行，开发区已配备企业防疫专员183名，培训扫码专员120名、采样专员300余名，各专员各司其职、相互协作。防疫专员负责对厂区门口、生产区、办公区等区域按照分类管理要求进行监督检查，确保防疫措施落实到位。扫码专员和采样专员在接受开发区和区卫健委的培训指导后予以上岗，每日为内部员工开展集体采样。

数据统计，自4月27日始，“一企一点三专员”自主采样模式运行顺畅，仅5月19日当天，该模式共计采样企业人员15681人（占总人数83%），真正实现复工复产员工封闭管理，最大限度降低交叉感染的风险，同时缓解了全区医护资源压力。

“九宫格”网格化督查体系，控制复工复产风险不反弹

逐步复工复产后，怎样严防疫情反弹，最大程度保持企业连续生产，提升产业链供应链稳定性？

“我们以区域主干道路为界，划分九个网格化片区，每日由班子领导成员带队对复工复产企业和连续生产企业进行现场督查。”李永杰介绍说，一是成立工作专班。开发区成立复工复产工作专班，由领导班子成员、驻企店小二、防疫办工作人员组成9个检查组，每日核对企业核酸采样人员、静默期人员等信息，现场检查防疫物资准备、防疫措施落实等情况，督促企业严格落实疫情防控各项要求。二是建立例会制度。每天晚上由各检查组组长通报原因，确定应对措施，同时分享企业在疫情防控中好的做法举措，形成优秀案例，在企业中进行宣传推广。三是严格落实整改。开发区疫情防控领导小组对于防疫物资准备不充足、防疫措施落实不合规、人员生活保障不到位的企业，开具《整改通知书》，并规定24小时内进行整改，同时加强“回头看”，对于反复出现同类问题未整改到位的严肃处理，予以停工停产。

截止5月18日，开发区开出整改通知书53份。开发区相关负责人表示，下一步将着力加强完善防控措施，固化推广成熟经验，进一步健全企业内部疫情早发现、早处置等各项机制，真正构筑起广大企业的防控屏障，为企业持续稳定生产运营保驾护航。这样才能最大程度上在不确定性中争取确定性，构建、实现上海乃至中国“产业链、供应链”的竞争力与韧性。

“妈妈式”优质服务，助企纾困“不打烊”

“目前的难点是什么？”“生产基地施工许可证的办理受到影响。”4月25日，一场别开生面的“云上晨会”如约开启。现场，奉贤区委书记庄木弟连线上海伯杰医疗科技股份公司，作为奉贤新冠产业链的龙头企业，伯杰直白地说出了当下面临的困境。

作为奉贤最大的核酸检测试剂盒生产企业，伯杰医疗从3月起就不舍昼夜，近600名员工开启封闭式生产。员工以每日两班作业，实现24小时连续运作，目前核酸检测试剂盒每天产量保持在500万人份以上。随着产量需求不断提升，捉襟见肘的场地也让企业负责人犯了难。开发区得知这一情况后，立即出面协调，协助伯杰租赁厂房。当天该厂房先交于伯杰用作仓库，解了燃眉之急。

“在复工复产过程中，企业会出现物资紧缺、物流不畅、政策不了解、操作不规范等各种困难和问题，为保障辖区内企业在疫情防控期间的正常运转，开发区通过靠前指挥、下沉一线，用‘脚’用‘心’用‘脑’，以‘妈妈式服务’全力筑牢企业疫情防线。”开发区相关负责人介绍说，除了专人定点辅导核酸检测采样外，开发区9个检查组每天分赴园区所有企业，不定时、不定员地现场检查复工复产企业在闭环管理、分区管理、住宿就餐管理、人员管理、消杀管理、车辆管理等六个方面的执行情况，检查未复工复产企业是否存在私自复工现象，避免企业出现疫情管控漏洞，并持续性对疫情管控盲区提出工作提示。

据介绍，开发区已经分3批次向所有在岗员工发放“食物大礼包”共计5.2万份，为重点人群发放中药包1.2万份。为帮助企业解决员工就医和货运物流问题，方便企业“点对点”接送员工返岗，助力美丽健康企业“520”和“618”大促，开发区协助凯宝、马勒滤清、中翊等企业办理车辆通行证，截至5月18日，共帮助17家企业申请58张区内通行证，67家企业申请230张市内通行证，45家企业申请172张跨省市通行证。为确保订单不流失，奥托立夫、科丝美诗急需新增返岗员工，开发区检查组连夜到工厂现场，指导企业用采购集装箱、清空更衣室、重新规划空间布局等方式，在确保满足380名返岗员工住宿的情况下，消除消防和安全隐患。到晟薇药业、精英模具等企业查看分区管理、静默期管理、食堂管理，指出不足的同时，指导企业完成整改，并将整改成果拍摄成视频，提供给其他企业学习参考。

“云上办”架起沟通新桥梁，推进项目发展不断链

5月8日，上海市奉贤区举行2022年“云招商”“云签约”大会。以“云”为媒，以“屏”为介，一批优质企业与奉贤区达成战略合作意向，投资总额超200亿元。现场33个项目代表集中云签约，为奉贤推动高质量发展持续注入新动能。

奉贤在做好疫情防控的同时，探索招商新方式。通过“云端”架起与企业沟通协商的桥梁，通过远程推介、客商同步在线、视频互动交流、在线答疑解惑等云上方式，线上发力精准对接，确保项目招引不断链。

“我们始终坚持疫情防控和经济发展两手抓、两手硬，在做好疫情防控的同时，借力‘云上会商’‘云上晨会’等平台，加强与客户沟通交流、解决企业急难愁盼、加速项目审批进度，不断夯实发展后劲。”开发区相关负责人介绍说， 3月以来，开发区招商团队利用“云视讯”、微信、电话等方式，从“线下”到“线上”，从“面对面”到“屏对屏”，加大“不见面招商”力度，对存量企业和优质平台开展线上沟通交流120余次，实现“线下签”到“线上签”，已顺利促成仁合益康药业上市公司总部项目、佩莱化妆品项目、纳高生物医药项目等8个实业型项目达成投资意向，现进入签约阶段，预计总投资约15亿元。通过“云端”见面、“隔屏”推介，开发区大力推进大税源的招引工作，截至4月30日，2022年新办企业3431户，新签约招商平台57家。目前在谈实体项目25家，其中土地项目4个，厂房项目21个。

同时，开发区与区职能部门积极协调配合，组织和对接多场“云”上视频会议，回应“四个一批”建设项目落地、前期开工手续审批等诉求，以“容缺”“跨前”“并行审批”等形式解决当前特殊时期企业在项目推进中的困难。5月9日，开发区02-06号地块（伯杰项目）顺利挂牌公告，成为疫情期间开发区通过“云”上帮办的全市首块出让用地。5月12日，开发区联合规划资源局，召开伯杰项目“云上晨会”专场，为“五证齐发”做好提前筹备。

“我们在积极落实企业复工复产要求，科学防控、精准施策，加大对复工复产企业的疫情防控指导、服务、监督，努力实现疫情防控与企业复工复产两不误，有序推动一批重点工业企业平稳运行，加快企业复工复产步伐，努力保障产业链供应链安全稳定。”李永杰表示。