上海努力实现产业链供应链竞争力与韧性

本报讯  记者鲍筱兰报道  近日，在上海疫情防控工作新闻发布会上，上海市副市长张为表示，前期的复工复产对广大的中小微企业可能感受度还不高、获得感还不强。上海市委市政府高度重视，已经根据防疫总体形势制定了分阶段的复工复产总体安排以及助企纾困的各项措施。随着常态化防控阶段的到来，上海将着力加强完善防控措施，固化推广成熟经验，进一步健全企业内部疫情早发现、早处置等各项机制，真正构筑起广大企业的防控屏障，为企业持续稳定生产运营保驾护航，构建、实现上海乃至中国“产业链、供应链”的竞争力与韧性。

4月中旬以来，从疫情形势最为复杂严峻的阶段开始，上海以“循序渐进、链式推动”为原则，分批次、有计划地推动重点企业复工复产。发电供电、信息通信、供水供气、成品油供应等与生产生活直接相关的环节连续稳定运行。5月上半月，上海市规模以上工业企业用电量恢复至去年同期水平的80.5%。

链式复工带动支撑了上海、长三角乃至全国相关产业的持续平稳运行。上海是国际航运中心、中国制造业中心城市之一，相当部分产业牵引带动作用极强。比如，产能约占全国四成的芯片制造、占全国三成的关键汽车零部件产业，以及生物医药、化工材料、物流仓储等产业行业。通过龙头企业牵引，以点带链、以链带面，支持带动了一系列产业链的稳定与复苏。

复工复产还打通、带动了供应链物流链恢复运转。运输情况方面，在国务院物流保通保畅工作领导小组统一指挥协调下，长三角区域物流较疫情之初效率明显提升。近日，上海港集装箱单日吞吐量已达119000千标准箱，恢复至正常的九成；浦东机场货物日吞吐量超7000吨，恢复至七成水平；经由高速公路省界道口进出上海的货运车辆单日已达7.8万辆，恢复至常态的2/3。外贸情况方面，5月上半月上海口岸的进出口监测货值为1886亿元，环比增长17%。

上海市经济信息化委主任吴金城表示，本轮疫情对中小企业产生了较大影响。目前，上海市中小企业复工复产率还偏低，餐饮、文娱及维修、检测、物流等生产性服务领域受疫情影响很大。据调查，上海市“专精特新”中小企业中，通过线下或线上方式维持生产经营的约占65%。维持生产经营的企业中，75%的企业员工线下返岗率不足30%，80%的企业产能利用率不到50%。

上海正在积极落实系列纾困帮扶政策。减税降费方面，落实国家增值税留抵退税政策，优先安排小微企业享受，预计2022年可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右，100多万户企业可享受税收优惠。房租减免方面，预计国有企业房屋业主将为中小企业减免房租100余亿元，鼓励民营企业、产业园区等非国有房屋业主为小微企业和个体工商户减免房租。信贷支持方面，目前上海普惠型小微企业贷款利率约4.96%，为全国最低地区之一。3月份以来，上海市各金融机构向受疫情影响的1万多家企业发放贷款723亿元。

在融资担保方面，政府性融资担保机构担保放大倍数不低于五倍，担保代偿率可以达到5%，帮助企业续保续贷；对符合条件的中小微企业2022年新申请的银行贷款，上海市融资担保中心融资担保费率为0.5%，对创业担保贷款继续免收担保费。近期，上海市还将根据企业反映问题和实际情况，研究优化相关的助企纾困政策。

随着疫情形势不断向好，商超餐饮、软件信息服务、生产性服务等领域逐步恢复经营，当前对关键凭证开具、重要科研研发、检验检测维修等关键岗位人员可以实施“点式复工”，即部分人员可以返岗工作一段时间再返家。（中国发展改革报社）