专精特新“小巨人”指明中小企业发展“新方向”

中国发展网讯 近年来，我国涌现出了一大批“专精特新”中小企业，成为突破关键核心技术，提升产业链供应链稳定性和竞争力的“独门绝技”。从2011年国家有关部门首次提出“专精特新”概念，到2021年北交所成立，国家不断出台相关政策，推动中小企业走专精特新的发展道路。

2016年工业和信息化部正式发布《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》，提出“专精特新中小企业培育工程，鼓励专业化发展、鼓励精细化发展、支持特色化发展、支持新颖化发展”。专精特新定义为“ 专业化、精细化、特色化、新颖化”。

2018年11月，工信部提出培育一批专精特新“小巨人”企业，明确“小巨人”企业具体门槛。截至2021年9月，工信部已公布三批共计4762家国家级专精特新“小巨人”企业，省级专精特新中小企业4万余家，入库企业11.7万家。

在“十四五”期间，我国目标将培育百万家创新型中小企业、10万家省级专精特新企业、1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业，构建优质企业梯度培育格局。

2022年《政府工作报告》提出，要“着力培育‘专精特新’企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持”。这为“专精特新”中小企业创新发展指明了方向。

从各部委重金支持奖补、到高层会议密集部署,专精特新中小企业培育已上升到前所未有的高度。5月20日，由湖南省邵阳市大祥区人民政府商务局和北京明德社会组织能力建设促进中心共同主办的“专精特新小巨人政策座谈会”以线上会议方式举行，会议邀请了国家发展改革委国际合作中心专家景朝阳研究员，中国开发区协会科技创新专委会李星华秘书长，中国开发区协会科技创新专委会专精特新研究院吕珊院长，三位专家在会上对专精特新小巨人产业政策的意义作用，以及申报的实体和程序等方面的话题进行了深入解读，并与参会的企业家在线进行交流研讨。

先进制造业成为引领未来产业的发展方向

专精特新是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的“四化”特征的企业，而专精特新“小巨人”企业则是其中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

李星华介绍，专精特新“小巨人”企业主导产品应优先聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关；或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品。

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，是实体经济的重要基础，也是大国博弈、国际产业竞争的焦点。作为制造业中知识密集、创新活跃、成长性好、附加值高的关键领域，先进制造业近些年来已然成为一国经济高质量发展的重要推动力和国家安全的重要支柱，引领未来产业发展方向。

数据显示，专精特新“小巨人”企业超7成分布在制造业，共计3465家。其中有40%以上主要分布在专用设备制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业三大行业。

相对“高新技术企业”而言，“专精特新”更加强调基础与沉淀，而非创新和研发所能解决的问题，它需要工艺沉淀、技术沉淀、供应链沉淀、设计沉淀。因此，专精特新企业更加偏重基础制造业，特别是智能制造、生物健康、节能环保领域，但是未来可能也会形成一些新材料类的企业以解决一些关键零部件“卡脖子”的问题。

中小企业上市仍需长时间积淀

去年以来，在中央经济工作会议、“十四五”规划纲要和中央政治局会议上都对发展专精特新企业、深化新三板改革做出重要部署，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。这也为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向。

据统计，目前全国三批专精特新“小巨人”企业一共上市703家，其中362家在A股上市，338家登陆新三板，其中在北交所上市的有17家，还有3家在港股上市。目前，排队上市企业有102家，近4成在已问询阶段。

值得注意的是，虽然相关政策鼓励证券交易所、新三板为有上市或挂牌意向的专精特新中小企业提供全流程、全周期咨询服务，支持更多符合条件的专精特新中小企业上市、挂牌融资，探索为专精特新中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道等，但国家级专精特新“小巨人”企业上市转换率在逐年下降。

究其原因可以发现虽然政策方面有所扶持、照顾，给专精特新企业开绿色通道，但还是有一定的硬性门槛，资本市场的监管，不管交易所还是证监会还是按照既有的模式标准去要求。吕珊介绍，北交所上市条件中对企业盈利指标有明确要求，预计市值2亿元以上的企业，2年净利润均值超过1500万元，平均净资产收益率大于8%，最近1年净利润大于2500万元且加权平均资产大于8%；预计市值4亿元的企业，最近2年营收平均大于1亿元，最近营收增长大于30%，最近1年活动现金为正值。”

总的来说，不论是从创新型中小企业到“专精特新”小巨人，还是从“专精特新”重点小巨人、单项冠军到领航企业，都需要更多的时间去积淀和转化。