河南省安阳市殷都区：优化营商环境 激发市场活力

中国经济导报、中国发展网讯 杨海燕、记者范纪安报道 记者从安阳市发展改革委获悉，近年，安阳市殷都区坚持把优化营商环境作为发展的“生命线”，持续激发市场活力，进一步提升企业和群众的获得感、满意度，着力固优势、补短板，不断优化提升殷都区营商环境水平。

深入推进改革创新，提升政务服务质效。近年，殷都区深化商事登记制度改革，开办企业实现“一窗受理、并行办理、半日办结、一次办成、零收费”。该区全面推进建设项目审批制度改革，将质量安全监督手续、施工图审查备案与建筑工程施工许可证核发合并办理；实行联合验收制度，变“企业和群众跑”为“部门跑”，压减审批时限至50个工作日内。该区推进纳税服务便利化，“非接触式”办税缴费服务得以推广，“最多跑一次”“全程网上办”成为常态，新办纳税人尽享“套餐式”服务，精简报送资料、优化税务注销即办服务等诸多便民措施落实到位；持续优化招投标服务，推进不见面开标，推行远程异地评标系统，公共资源交易“数字化”新模式得到确立。

加大政策支持力度，打造高效市场环境。近年，殷都区加强银企对接，破解企业融资难题，以政府、银行、企业对接为载体，金融服务实体经济能力持续提高，完成资本市场直接融资25.3亿元。辖区金融机构为全区118个重点项目、规模企业发放大额贷款97.4亿元，为中小微企业发放普惠金融贷款55.88亿元，有效缓解了“融资难、融资贵”问题。该区全面落实减税降费政策，通过政策宣传、业务引导、企业调研等措施确保政策直达快享；依托“万人助万企”活动，融入“一联三帮”、关爱企业家“八大员”行动计划，县级领导包联230家企业，组建18个“万人助万企”工作组，为企业办实事、解难题90个，区级层面问题解决率100%；通过“民营企业诉求响应智慧平台”、“办不成事”窗口、“营商环境专线”等渠道，解决市场主体合理诉求；聘任34名营商环境特邀监督员，引导企业和群众成为营商环境的参与者、建设者和维护者。

强化法治建设，营造良好法治环境。近年，殷都区推动信用体系建设，全面归集公共信用信息，在环保、市场监管、交通、税务等领域对行政对象开展信用分级分类监管；严厉打击侵犯市场主体合法权益的刑事犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击影响企业发展的强迫交易、破坏生产经营等违法犯罪行为。2021年至今，区人民法院共受理涉企案件3041件，已结案2621件，平均审理天数56.35天。该区建立市场监管领域跨部门联合双随机抽查工作机制，推行“互联网+监管”、“信用监管”、“双随机、一公开”监管等现代化监管模式，推动多领域、多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门，查多项事”。2021年以来，该区共开展随机抽查191次，检查各类市场主体1112 家。该区深入推进“司法服务惠千企”专项活动，区人民法院40余名干警共走访重点企业80余家，努力为企业提供全方位、多角度服务。

加强公共服务建设，打造高品质宜居宜业环境。去年，殷都区共完成省、市重点民生实事71项。该区实施精致建设工程，包括改造提升老旧小区63个，配套提升社区道路、背街小巷57条，建设提升社区服务中心4个；重点对文源街进行绿化提升，铁三路、清风街、钢三路等3个特色“网红街”基本打造完成，铁三路被评为全省达标街道示范项目；教育综合改革稳步推进，殷都高中等20所中小学、幼儿园建成投用；打造优质医疗体系，实现基层公共卫生服务能力稳步提升。