河南：“六个注重”让革命老区步入高质量发展快车道

中国经济导报、中国发展网讯 记者范纪安报道 近年来，河南坚持将革命老区振兴发展放到全省发展大局中更加突出的位置，抢抓机遇、开拓进取，扬优成势、挖潜聚力，把总书记指示要求转化为务实举措和具体行动，老区主要经济指标持续向好，2021年，老区（大别山、太行山）地区生产总值10210.18亿元，比十年前增长157%，人均GDP达5.38万元，较十年前增长123%，城镇和农村居民可支配收入都达到十年前的2倍以上。被誉为“千里淮河第一港”的信阳港淮滨中心港今年初正式通航，驻马店中国国际农产品加工产业园等一批产业发展项目不断布局崛起，京港台高铁阜阳至黄冈段、沿大别山高速、大别山革命老区引淮供水灌溉工程、鄂豫皖苏区首府革命博物馆改造提升等一大批交通、水利、红色基因库等重大工程项目纷纷落地见效，老区群众获得感、幸福感不断增强，老区发展不断开创新局面。在促进河南老区的建设和发展上，河南省着力坚持“六个注重”，统筹推进老区振兴各项工作。

一是注重工作机制。省一级成立了大别山革命老区振兴发展工作领导小组，聚焦大别山革命老区并统筹其他老区振兴发展。每年制定年度工作要点，动态调整更新老区重点项目、重大事项“两个清单”，按季度调度通报推进落实情况，协调推动各项工作落地见效；比照赣南等原中央苏区帮扶做法，建立了省直有关单位对口帮扶大别山革命老区县（区）机制，凝聚老区发展合力。

二是注重政策帮扶。制定实施《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，对接国家战略，提出“四区一屏障一枢纽”的战略定位，出台27条支持举措；制定出台《河南省革命老区振兴发展促进条例》，为革命老区发展提供坚强的法制保障；组织教育、水利、农业等17个省直有关单位研究制定了110余条配套政策，构建了一系列支持政策体系。

三是注重规划引领。在编制重大规划、谋划重大工程项目时，充分考虑老区区位特点和资源优势，优先向老区布局支持。去年河南配合交通运输部编制《大别山革命老区综合交通运输“十四五”发展规划》，将9个高速公路项目、17个普通国道项目、10个内河航道及港口项目、7个综合客货运枢纽项目和大别山国家旅游风景道纳入规划。在编制《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》时，将南阳确定为全国性综合交通枢纽，将信阳、安阳确定为重要区域性综合交通枢纽，将驻马店、新乡、鹤壁、焦作、济源确定为区域性综合交通枢纽。

四是注重项目资金保障。考虑到部分老区财力较弱，河南2020-2025年每年单列安排大别山革命老区振兴发展专项资金不少于5亿元，并逐年增加。2020-2021年，累计下达转移支付资金11.14亿元，有力的支持了老区发展；推动农发行设立运营总量不低于500亿元的老区发展信贷专项；在中央预算内资金安排方面，我们优先向老区倾斜，2019-2021年累计下达大别山、太行山革命老区中央预算内资金116亿元，累计支持实施老区项目774个，带动社会资金812亿元投入老区项目建设。干线铁路、高速公路、通用机场、内河航运、红色基因库、大型水库等一大批重大项目不断取得突破性进展。

五是注重产业发展。河南深刻领会习近平总书记关于“产业是发展的根基”的重要论述，在产业布局方面优先对老区倾斜支持，立足老区资源禀赋和产业基础，发展壮大特色优势产业，推动老区培育形成了食品加工千亿级产业集群和装备制造、轻纺服装、建材家居等500亿级产业集群，国家级科技企业孵化器和农业科技园区、星创天地、众创空间实现零突破，产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变；特别是总书记考察调研后，老区干部群众倍感鼓舞振奋，想发展、谋发展、抓发展的愿望非常强烈，内生发展动力不断增强。

六是注重创新开放。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，深化区域多层次交流与合作。为支持革命老区高质量发展，不断优化老区生产力空间布局，高规格成立了豫东南高新技术开发区，并着力将开发区打造成引领大别山革命老区高质量发展新的增长极、全省开发区改革的试验田、对接长三角和大湾区的“桥头堡”。

下一步，河南将深入贯彻国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，进一步推动老区振兴发展工作不断开创新局面。