浙江桐庐以“备忘录”机制实现破产企业退出新模式

中国发展改革报社 中国发展网讯 金黄璐敏 王纾婷记者富庆熙报道     近日，浙江家景电器有限公司的破产管理人、浙江恩波律师事务所律师杨盛艳借助“备忘录”机制，顺利完成了家景电器有限公司的破产注销手续。

备忘录，即优化破产企业登记事项办理的合作备忘录。这是浙江桐庐县市场监管局联合县法院，出台的全市首个致力于提升破产企业办理质效的机制，进一步提高了桐庐营商环境法治化水平。

以往，市场监管相关窗口在办理注销业务时，受注销程序限制，无法有效解决破产企业档案查询程序复杂、破产登记流程不统一、退出服务体系不完善等问题。不少企业被裁定破产后，却一直未能完成注销。

“现在，通过‘备忘录’机制，需提交的材料少了，办理流程更加规范了，切实提高了企业办理注销手续的速度和效率。”对此，杨盛艳深有感触。

桐庐县市场监管局对症下药，逐一破题，提升破产企业注销办理手续效率。鉴于破产企业档案查询程序复杂的问题，“备忘录”机制改变以往需法院执行人员或律师事务所出具介绍信、工作证等方式进行查询的流程，如今只需管理人持法院受理破产申请的裁定书、指定管理人决定书、经办人员身份证明等材料，即可到市场监管相关窗口查询档案，实现了支持管理人简易查询。目前窗口对破产企业档案查询的办结率达100%。

桐庐县市场监管局逐步规范清算企业股权变更登记，对涉及清算企业股东股权被质押或查封事项，破产重整企业股权强制转让事项的登记程序等，统一明确各方责任及审查要求，准予实行简易注销登记，降低破产注销退出成本，提升政府行政效能。

该局还构建完善的破产企业退出服务体系，创新重整企业信用修复机制，对通过破产重整存续的企业，准许管理人凭法院批准重整计划的裁定，依法向县市场监管局申请移出“经营异常名录”或“严重违法企业名单”，消除不良记录，实现信用修复。同时建立常态化工作联系机制，推进“僵尸企业”出清工作，激发地方经济活力。