沈阳市营商局精制＂惠企政策包＂助企渡难关

中国经济导报、中国发展网记者刘桂菊报道：本轮疫情发生以来，沈阳市营商局认真贯彻落实市委、市政府的要求部署，勇于担当、迎难而上，与全体市民一道，齐心协力、共克时艰，以最坚决的态度、最迅速的行动、最严实的措施，全力以赴打好打赢疫情防控阻击战、攻坚战、歼灭战，让“人人都是营商环境”在疫情防控一线叫响。

一是开通抗疫专线，畅通诉求渠道

我们把解决企业群众实际问题作为衡量营商环境建设的最高标准，进一步畅通企业群众诉求渠道。疫情期间，第一时间开设“12345”抗击疫情专线，建立应急快速反应机制，及时受理解决企业群众疫情诉求问题，做到10分钟响应、30分钟办复、3小时解决，为企业群众提供全天候服务，7×24小时不打烊，叫响“12345，有困难找政府”。同时，根据实际需要，不断拓展诉求渠道和服务内容，先后增设了2号键物资保障专线、3号键心理咨询专线、5号键远程医疗咨询专线、6号键游子热线、8号键企业复工复产专线，持续关注社会生产生活秩序恢复情况。为确保专线“接得快”“分得准”“办得好”，我们增设100个话务台席，增加200名工作人员，负责话务接听和后台分转督办；在局机关组建受理分流、跟踪办理、综合协调、宣传发动4个工作组，全局处级干部24小时轮流值守专线；会同有关部门成立了核酸检测、医疗救助、交通运输、生活物资保障、社区防控、健康码问题等6个急难诉求处理专班，市委组织部在全市机关抽调20名干部组成党员先锋队，团市委组织26名心理咨询专家组成心理援助志愿服务队，市卫健委抽调16名医护人员开展远程医疗咨询服务，13个区、县（市）营商局同步设立复工复产24小时热线电话，统筹各方力量共同解决热点难点问题，构建了全市疫情防控的“服务网”，架起了党委政府与企业群众之间的“连心桥”。专线自3月21日开通以来，累计受理疫情诉求15.9万件，主要涉及疫情防控、核酸检测、交通管控、市民出行、医疗救治、市场监管、物资保障、流调溯源等方面问题，其中，12.6万件问题由话务人员依据知识库即时答复，其余3.3万件诉求第一时间分转相关单位办理，诉求办理工作做到日清日结，办复率达100%。在已办复的诉求问题中，紧急医疗救治、生活物资供应、特殊群体救助等群众急难诉求970件，复工复产手续办理、纾困解难政策咨询、跨区域通行、物资运输等企业咨询求助问题1485件。每件诉求信息的背后，都寄托着沈城市民对12345抗击疫情专线的信任，也是市委、市政府与全体市民共同抗击疫情的真实写照。

二是解读发布政策，全力助企纾困

4月18日，市营商局联合商务、金融、税务、人社等部门，举办了“春风送暖政策落实月”云上宣讲会，采用线上直播形式开展“云送达、云培训、云问需、云宣讲”，围绕电子商务扶持、餐饮零售行业防疫费用补贴、小微企业贷款贴息、增值税留抵退税及小规模纳税人免税、失业保险暖企、稳定劳动就业关系等方面政策进行解读，帮助企业快速了解政策、用足用好政策、精准兑现政策，助力企业复工复产。活动当日23.3万市场主体收听收看、点赞量突破6万。同时，开展“送政策、解难题”助企行动，将工信、科技等14个部门的118条惠企政策，逐条制作成“政策图谱”，提炼申报条件、执行标准、联系方式，形成读得懂、易传阅的“惠企政策包”，组织各区、县（市）及市直部门干部以“云送达”方式精准推送企业。运用沈阳政务服务网、沈阳营商数据服务平台，积极宣传《沈阳市支持小微企业和个体工商户应对疫情影响纾困解难若干政策措施》等惠企政策，有效扩大政策知晓面。加大对财税、金融、社保等方面政策的指导服务，帮助复工企业解决用工、原材料供应、流动资金、物流运输、市场销售、防控物资保障等问题，建立要素供需对接机制，引导企业增强信心、稳定预期、促进发展。

三是优化审批服务，助力复工复产

疫情期间，市区两级政务服务中心推行“线上办”“不见面审批”，引导企业群众选择“网上办、预约办、电话办”等方式办理政务服务事项。经全市一体化政务服务平台统计，疫情期间全市线上累计受理政务服务事项85655件，网办率达96.58%。按照市疫情防控指挥部第48号通告要求，4月18日至19日，沈阳市政务服务中心线下业务受理试运行。从即日起，中心57个服务窗口全面对外开放，线上、线下同步办理各类政务服务事项，助力企业复工复产。

为确保疫情防控措施落实到位，我们制定了《沈阳市营商环境建设局疫情防控管理指南》和《沈阳市政务服务中心疫情防控应急预案》，完善机制，压实责任，全面保障政务服务窗口运行。细化中心场所分类管理，加强派驻单位和人员日常监测，对中心外来办事人员严格排查管控，全面落实“防疫四件套”（即需要规范戴口罩，出示辽事通健康码或者盛事通电子通行证及48小时核酸检测阴性证明，配合工作人员做好测温工作），织牢织密政务服务窗口防控工作体系。组织各审批部门对企业复工复产涉及的项目建设、用电用水用气、物资运输通行等事项进行分类梳理，加强部门协同，实行联合服务。开通复工复产项目绿色通道，提供“一站式”办理和预约服务，推行“容缺受理”“告知承诺”，为企业复工复产提供最大便利。优化重点项目审批服务，在做好疫情防控的前提下，简化流程、并联实施、缩短时限，开展政策辅导、上门服务、全程代办，在项目审批过程中实时跟踪项目进度、组织协调会议、解决梗阻问题，帮助企业加快办理审批手续，严守疫情防控和安全生产“两个底线”。

诗家清景在新春，绿柳才黄半未匀。若待上林花似锦，出门俱是看花人。当前，全市疫情防控工作取得了阶段性成果，奋战在防疫一线的工作人员和志愿者，每一个坚毅的身影都是沈阳英雄城市壮美的画卷。下一步，市营商局将在市委、市政府的坚强领导下，与广大市民一道勠力同心、守望相助、携手奋进，以优化营商环境为基础全面深化改革，以制度创新为牵引实施高标准营商环境行动，以“只提交一次材料”改革为核心提升政务服务效能，用主动靠前服务的“温度”换来企业在沈投资兴业的“热度”，全力优化沈阳的法治环境、政务环境、市场环境、人文环境，推动我市营商环境建设水平进入全国一流行列。