兰州市出台实施方案，促进服务业领域困难行业恢复发展

中国经济导报、中国发展网讯 记者王斌报道 为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，近日，兰州市发展改革委会同有关部门制定印发《兰州市贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》。《实施方案》共提出政策措施45条，其中执行国家和甘肃省政策措施23条、兰州市级配套优化政策措施22条。

在服务业普惠性纾困扶持措施方面。主要包括延续服务业增值税加计抵减等财政政策，提高失业保险稳岗返还比例等就业扶持政策，分类实施房租减免政策、金融支持政策、制止乱收费、乱摊派、乱罚款等。

如2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；2022年扩大“六税两费”适用范围，按50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税等税额；中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。对参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员人数不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还政策，大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照企业上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。

又如，持续开展涉企收费检查，重点对涉企行政事业性收费、中介机构收费、行业协会商会收费、水电气暖收费等重点领域开展检查，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为，着力纠正各类中介垄断经营、强制服务等行为，对违规收费零容忍，以降低企业运营成本，提升优化营商环境，更好促进兰州市经济高质量发展。鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动，紧盯消费节点旺季，聚焦汽车、家电、家居等大宗商品消费，开展第五届“畅享兰州·乐购金城”促消费系列活动，持续扩内需、促消费。

针对纾困企业，《实施方案》对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路等多方面特殊困难行业，实施税惠减免、资金补贴、失业工伤保险缓缴、信用贷款发放、提供增信支持、鼓励债券发行等支持政策措施。

如鼓励有条件的县区对餐饮企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持，原则上对餐饮企业员工定期核酸检测按不低于50%的比例给予补贴支持；引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在县区内餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠；鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮行业中小微企业提供增信支持，引导政府性融资担保机构逐步将担保费率降至1.5%以下，其中普惠小微企业融资担保费率降至1%以下，积极帮助受疫情影响企业续保续贷；加强民政、商务等部门信息共享，推动餐饮业与养老服务融合发展，支持中央厨房等餐饮企业延长供应链，鼓励有条件的中央厨房企业通过政府购买服务、合作经营等方式加入到社区养老服务网点、虚拟养老院餐饮配送体系。

又如，以三县、有乡镇的市辖区为主，进一步开展县域商业网点发展现状摸底调研。研究制定《兰州市加强县域商业体系建设促进农村消费工作方案》，明确发展目标、年度目标任务和重点项目。积极推进条件较好的县纳入全省首批县域商业体系建设试点县，统筹国家和省上资金促进全市县域商业体系建设；支持建设改造大型农产品批发市场、产地市场和县乡农贸市场，健全农产品冷链物流体系，完善农产品流通骨干网络。

再如，2022年继续使用车辆购置税收入补助资金，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设，重点加强对G1816乌海至玛沁国家高速公路兰州新区至兰州段（中通道）项目和G30连霍高速清水驿至忠和段扩容改造项目中央车购税资金补助支持；统筹资源加大对机场集团新开、加密航线的资金补贴支持力度，继续通过部门年度市级预算对符合条件的航线予以补贴。

在精准实施疫情防控措施方面。认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。一是健全多点触发监测预警机制。完善覆盖大型商超、集贸市场、景点、餐厅、车站、医疗机构、零售药店、冷链运输等重点服务场所的监测网络，做到早发现、早报告和实时预警，及时采取针对性防控措施，有效处置和精准管控。严格落实医疗机构工作人员、社会福利养老机构工作人员、进口冷链食品从业人员、“两站一场”服务保障人员等服务行业高风险岗位工作人员定期核酸检测制度，做到应检尽检。二是健全高效快速流调处置机制。加强“三公（工）一大”流调队伍经常性实战演练，确保服务业场所一旦出现疫情，流调机制第一时间启动，流调队伍第一时间到位，2小时内完成基本信息核查，4小时内完成核心信息报告，6小时内完成行动轨迹梳理和密接、次密接人员的初步判定，划定涉疫重点场所和风险区域，24小时完成完整流调报告。三是精准开展重点人群隔离管控。强化大数据、人工智能技术的共享和利用，对发生疫情的服务业场所，快速精准完成密切接触者和次密切接触者的判定，严格落实集中隔离医学观察。同时，科学精准划定管控区域，按照相关规定落实重点人员分级分类管理。四是加强服务行业人员宣传教育。压紧压实相关行业主管部门监管责任，按照《兰州市新冠肺炎疫情常态化防控指引》要求，强化对餐饮、零售、旅游、交通运输等行业的宣传和指导，建立相关服务行业工作人员健康监测日登记制度。将疫情防控和疫苗接种工作进行整合，组织推动相关服务场所工作人员新冠病毒疫苗接种做到应接尽接，及早建立有效免疫屏障。