苏陕协作：将资产确权到集体、给群众分红又增收

中国经济导报、中国发展网 姚刚 小井记者苟俊报道 从陕西省渭南市合阳县发改局获悉，苏陕对口协作以来，不断加大产业合作力度。合阳县利用苏陕扶贫协作和对口帮扶资金平台，依托两地资源禀赋，聚焦产业、聚焦资产、聚焦增收，将所有苏陕协作项目建成的资产确权到村(社)集体经济，壮大集体经济，实现利益分红，确保村（社）老百姓经济利益落在实处。

资产确权到“社”

坚持苏陕协作项目形成的资产归集体经济所有制，为村级集体股份经济合作社颁发法人登记证书和营业执照，制定了《合阳县股份经济合作社示范章程》，由合作社组织成员统一规划、统一产业、统一建园、统一经营，形成集体资产，产生集体收益，采取集体分配，实行按劳取酬，促进贫困村和贫困户增产增收，严格按照陕西省委，省政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为“头等大事和第一民生”工程。

项目实施到“园”

坚持“村村建园”，由村集体经济组织或新型经营主体依托苏陕协作项目新建、扩建产业园，采取“新型经营主体+村集体经济组织+贫困户”“扶贫产业园+村集体经济组织”，先后建成产业扶贫园46个，带动18911户贫困户发展产业3万余亩;新扩建产业扶贫园 118个，栽植各类作物3.9万亩，带动贫困户 7138户。

产业覆盖到“村”

依托村级集体经济组织，通过“一加三带五帮”，推广村村建园，发展特色产业。“一加”即:“党支部+”;“三带”即:村集体经济组织带动、新型农业经营主体带动、现代农业园区带动;“五帮”即:帮规划、帮建园、帮资金、帮技术、帮销售，实现“村村有园区、户户有产业、人均一亩致富田”。

利益分红到“户”

积极创新脱贫机制和利益分配、分红模式。初步形成了金峪镇沟北村“党支部+合作社+贫困户”模式，城关街道办“土地流转有租金，园区务工有薪金，效益分成有奖金、保底分红有股金”的“四金”产业模式，以及3个深度贫困村的“园区+务工+折股分红”模式。沟北村股份经济合作社带动群众建成产业服务中心，发展产业园区设施农业2100亩，带动贫困群众90户，每年每户分红3000余元。

就业稳定到“厂”

采取“企业+车间+贫困户”的模式，解决“足不出户、就地致富”的问题。苏陕协作扶持项目清华紫荆扶贫产业示范园与贫困群众签订就业协议，每户每年可分红500-1000元，就业群众月工资3000元以上。同时，建成了飞磁科技、中资国业牡丹等社区工厂(扶贫车间)9个，辐射带动贫困户1.3万户，户均增收1000元左右，实现搬迁群众一户一个就业岗位，群众致富可期。