奉贤新城：一座令人向往的未来之城

中国经济导报 中国发展网讯 记者 | 邱爱荃

初春时节，漫步金海湖畔，清新的空气越过淡淡的花香，清澈的湖水泛起层层涟漪；走进九棵树的大隐书局，咖啡的醇香伴着浅浅的书香，阅读的气息顿时氤氲开来……

这里既有结合医疗健康、生活社区的东方美谷大道门户区，也有市民广场、艺术、美丽产业相互盘活的商务文化群。作为上海“五个新城”之一的奉贤新城，正按照“新城‘新’在哪里”这个实践命题，围绕独立的综合性节点城市定位，奋力打造总部经济集聚地、诗意人生栖息地、文化创意成长地。

位于上海奉贤的文化新地标——九棵树（上海）未来艺术中心。张朝登/摄

未来之城  独立综合

2月24日，“数字江海”首发地块率先开工。根据规划，占地183亩的首发地块，将以数字经济为核心，围绕生物医药与美丽健康、智能网联新能源汽车产业，依托奉贤的产业特色及临港的品牌优势，吸引龙头企业、行业精英、科研团体入驻，推动区域经济发展，打造城市力全渗透的数字化国际产业社区，成为支撑奉贤新城建设的产业新高地、城市新名片。

据介绍，“数字江海”总规划面积约2060亩，是临港集团与奉贤区强强联手、面向未来共同打造的。“数字江海”共分7期，围绕“城市力全渗透的数字化国际产业社区”的目标，预计用10年时间完成整个区域的开发，项目总投资约300亿元。所谓“全渗透”，就是在“产城融合”上做文章，城市功能与产业功能将高度融合，衣食住行、医疗教育文化体育功能在产业社区里能充分得到满足；所谓“数字化”，就是将产业社区分成三个平面进行建设，以“地上一座城、地下一座城、云上一座城”的形式，打造新型产城融合社区。

“数字江海”仅仅是奉贤新城建设的一个缩影。近年来，奉贤新城立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”定位，从过去的发展“末梢”到未来的发展“前沿”，不局限于67.9平方公里规划面积，而是链接世界，以创新之城、公园之城、数字之城、消费之城、文化创意之都为功能目标，打造未来之城。

奉贤区规划资源局党组书记、局长陶建兴表示，新城之新，根本在理念之新，要以新发展理念引领城市高品质建设。要始终对标最高最好，高水平、高起点开展新城单元规划编制，深入贯彻人民城市的重要理念，将资源配置从“效益导向”向“人本导向”转变，建设人性化、人文化、人情味的人民城市。要加快提升新城城市功能，大力实施“满天星”工程，引入一批高能级、特色化的公共服务设施，积极推动老城社区更新，以无界、复合的思维，打造15分钟生活圈，着力实现新城公共服务无死角、无缺项、无盲点，建立人人共享的活力之城。要加快构建新城生态格局，按照“奉贤是座大公园”的理念，塑造森林绕城、生态渗透、自然交融的城市生态网络，把碳达峰碳中和放在更加突出的位置，打造公园之城、低碳之城、韧性之城。

“基于完善城市空间，奉贤新城将按照独立综合性节点城市定位，来谋划布局城市功能。”奉贤新城相关负责人介绍说，奉贤新城相关建设单位已经委托知名设计团队完成了新城概念规划及城市设计的国际方案征集，从城市色彩、天际线、公共空间，到建筑风貌、地下空间等，进行整体设计，划定“新城中心”、“数字江海”、“南桥源”老城社区、国际青年活力社区以及东方美谷大道等五大重点区域，集聚资源、集中发力，塑造最具特色的新城亮点。其中的“新城中心”，以5号线南延伸望园路站为核心，聚焦0.7平方公里，开发体量超450万平方米，打造地上地下互联互通的立体城市。

据介绍，在城市数字化转型方面，奉贤新城将打造创新之城，建设中小企业科技创新活力区，力争“十四五”末各类市场主体达100万家。“奉贤将融入上海具有世界影响力的‘国际数字之都’，打造3平方公里的‘数字江海’，投资400亿元，形成产城融合的未来产业社区样板，数字化、网络化、智能化发展。”奉贤新城相关负责人介绍说，奉贤新城致力打造的上海首个数字化国际产业社区“数字江海”，聚焦数字产业、美丽健康、智能网联，数字中国研究院、国家信息中心等100余家研究机构和新生代互联网企业、数字经济龙头企业纷纷落户，形成环境优美、产业引领、高能级、高科技的产城融合示范区。“数字江海”将按照新型产业社区的定位，倡导用地混合、功能复合，围绕智能互联，营造场景应用。同时，以美丽健康、生物医药和智能网联汽车为主导，探索自动驾驶应用场景等最新科技应用。

产城融合  绿色低碳

小小的冠状病毒核酸检测试剂盒，让上海伯杰医疗科技产量骤增。作为一家初创企业，伯杰的发展也显示了行业的前景。立足“化妆品企业数量占上海市25%，集聚了180多家生物医药企业”的产业起点，自2015年以来，奉贤区美丽健康产业每年都保持着快速增长，成为奉贤探索差异化发展下的新动能之一。

这仅仅是东方美谷释放出澎湃动力的一个缩影。数据统计，全国每4片面膜中就有1片产自东方美谷。在化妆品方面，东方美谷吸引了资生堂、欧莱雅、百雀羚、伽蓝、如新等国内外知名化妆品企业，持证的化妆品生产企业数量达到上海全市的35%，规模总产值占比达到上海全市的41%，是国内唯一的“中国化妆品产业之都”。

据介绍，今年以来，奉贤注重用好“上海自贸区临港新片区大部分区域在奉贤”这一独特优势，集聚一批优质产业项目，高质量发展基础得到进一步夯实。奉贤持续开展“东方美谷·奉贤新城”主题招商季系列活动，举办生命健康产业大会、外资走进新城等高规格投资推介会66场，引进新石器无人车、斯微生物等实业型项目147个，签约总投资额近1160亿元，其中投资亿元或千万美元以上项目89个。实施100万套（间）安居住房工程（含60万套间居住、40万套间酒店式公寓），持续提升人才住房配套力度，不惜工本引进顶尖人才。全力推动“四个一批”项目建设，中生抗体等15个项目开工，六盛电机等11个项目竣工，恩斯克华纳等5个项目投产。加强土地全生命周期管理，推动低效用地转型，收储各类土地近8000亩。围绕“五五购物节”，举办直播大赛等“美谷美购”系列活动，实现销售额41亿元。

此外，奉贤打造“买全球、卖全球”东方美谷化妆品国际消费中心城市重要功能区，把国际品牌“请进来”——打造高能级的首发经济载体平台，将更多的大牌美妆集中首发活动、国际知名品牌新品首发活动、本土品牌“国潮”、黑科技首发活动导入“东方美谷”，加大知名品牌首店引进力度，打造全球美妆时尚潮品首发地示范区。让国潮美妆“走出去”——推动“美谷美谷”铺设海外线下体验店，打造民族品牌走向世界的“美妆丝绸之路”，主动对接中免集团、亚马逊等平台，支持本土化妆品企业“出海”。

城市的发展离不开产业的支撑。如何把以产兴城和依城兴业结合起来，以强大的产业功能吸引人，靠完善的城市功能留住人，使工作生活扎根在新城成为更多人的优先选择？近年来，奉贤新城通过打造独立的产业生态圈，探索“商务+居住”新模式，在产城融合中实现职住平衡，工作生活“零通勤”“零切换”。另一方面聚焦枢纽建设，推进市域线选线规划、中运量交通建设等快速交通布局，实现新城“30-45-60”的出行目标，即30分钟实现与中心城连接，45分钟到达临港新片区主城区和国际级枢纽，60分钟衔接杭州、宁波、湖州等城市。目前正加快规划建设的15号线南延伸段，将为奉贤新城增添一条轨道交通重要线路。

前不久，上海市住房和城乡建设管理委员会（市重大办）与奉贤区人民政府签订关于“生态优先、绿色低碳，赋能奉贤新城高水平发展战略协作”框架协议。未来，双方将以奉贤新城建设为关键发力点，聚焦新城重大工程、重点项目，推陈出新、精准施策，市区联动、合力推进，共同将奉贤打造成更高质量、更大格局、引领潮流的未来之城，建设人性化、人文化、人情味的人民城市。

根据协议，上海市住房和城乡建设管理委员会与奉贤区人民政府将在“建立市区联动协调机制，协力助推新城重大工程建设”“强化条块统筹运行机制，健全完善前期审批体系”“创新开展立功竞赛活动，持续激发新城建设活力”三方面发力，重点抓好集中开工、完善市区联动协调机制、开展绿色低碳等专项试点工作，发挥重大工程投资牵引作用；持续优化营商环境，试行资源性指标统筹使用办法，突破共性难点堵点问题；常赛常新，激励争创，提升竞赛活动实效，服务新城高质量发展。

“‘五个新城’建设，是上海面向未来的重大战略选择。”奉贤区委书记庄木弟表示，站在新征程上，奉贤将持续加强与大公司、大企业、大院所的互联互动，围绕奉贤新城建设，锚住新城之“新”，瞄准“奉贤是个大公园，村村都像度假村”的美好愿景，聚焦东方美谷、未来空间、数字江海，认识新赛道、抢占新赛道、跑赢新赛道，着力推进一大批城市功能性项目建设，全面落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。实施“满天星”工程，打造百个大空间、千个链接点、万个微基建，建设“江南韵、世界波、科技范、国潮风”的人民城市，让宜居社区、低碳出行、智慧生活、绿色建筑，成为这座新城的标配，让这座城市更具烟火气、更具人情味，切实在推动高质量发展、高品质生活、高效能治理中拿出奉贤方案，努力建设成为上海承担国家战略、服务国内国际双循环、参与国际竞争的重要载体和令人向往的未来之城。

公园之城  生态宜居

缤纷花丛、小溪石墩、绿植环绕、红色步道……在奉贤新城核心区域，占地8.6万平方米的上海之鱼年丰公园南区展露芳姿，引得周围市民闻香而来，在这里散步、游乐、栖息，呼吸着新鲜空气。

如今，像这样镶嵌在城市中的公园，奉贤已经有188个。近年来，奉贤新城的生态建设驶入了快车道。由上海之鱼和中央林地构成的超过7平方公里的蓝绿交融生态核心呼之欲出，“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”的城市意象令人眼前一亮，“万顷林地、千里绿廊、百座公园”的目标初步达成。随着“新城发力”，百个大空间、千个链接点、万个微基建的“满天星工程”箭在弦上，奉贤新城正在向“公园之城”迈出坚实的步伐。

据介绍，“十字水街”，就是构建金汇港、浦南运河城市生活景观带。“田字绿廊”，就是外围由大叶公路、浦星公路、G1501三条道路和南竹港围合成“口”字型外框，内部由东方美谷大道、S4沪金高速构成“十字”型廊道。对照这份“绿色蓝图”，奉贤投入到如火如荼的公园建设之中，有巧夺天工的设计，也有因地制宜的改造，有绿化景观的提升，更有公共服务的植入。十字水街、田字绿廊完成率达到80%；奉贤区新建各类绿地面积696公顷，人均公园绿地面积15.82平方米；森林覆盖率从2016年的12.4%提升至2020年的16%。

不久前，奉贤新城中央生态林地二期绿化提升改造工程进入竣工后的养护阶段。经过充分合理地开发利用，这片森林被赋予了文化、游憩和保健等新功能。待到山花烂漫时，市民们就可以在草坪上席地而坐，穹顶大树华盖遮阴，耳旁仿佛环绕着九棵树传来的悠扬乐声，享受一场与自然和艺术的完美邂逅。

“中央林地是奉贤新城的一个生态绿核。”奉贤区绿化管理所所长毛建强表示，这样的林地公园在城市中心是比较少的，因为它面积比较大，整体占地面积有4.78平方公里。这里原来以林地为主，所以市民走不进去。目前的改造形成了一个开放的公园，也增加了一些文化设施，将言子书院、落英缤纷等项目引入其中。

当前，奉贤区正以“公园+”推动全面功能融合，打造连续开放环城森林，提升林地、绿地和湿地等生态系统功能，打造百里城市绿道、千亩环城森林、万亩生态绿核。中央生态林地绿化提升改造工程，就是充分开发利用森林的生态、文化、游憩和保健等功能，创造人与自然和谐共生的良好生态环境，真正实践“人民城市人民建，人民城市为人民”，把城市“看得见走不进”的树林变成人民“可穿行的绿洲”。

“推窗见绿，出门进园”正在奉贤大地生动演绎。一个个公园，犹如一颗颗绿宝石，点缀着城市的底色。这里既有社区家门口的口袋公园，也有融入农村的乡村公园，既有改造升级的街心公园，也有功能完备的郊野公园。

“未来的奉贤新城，云很淡、水很清、桃花带雨、空气有点甜……”庄木弟说。