海口琼山要在自贸港竞争中突围崛起

中国发展网讯 罗津 本报记者王心武报道 近日，在海南省海口市琼山区第十六届人民代表大会第二次会议上，海口市副市长、琼山区区长王和娇表示，未来琼山将坚决落实“推动绿色崛起、打造富美福地”战略，加快优化产业体系、提升城市品质、拓展发展空间、满足群众向往，奋力实现琼山经济社会高质量跨越式发展，在自贸港激烈竞争中突围崛起。

倾力打造创新驱动新高地

琼山将扎实推进自贸港政策落地见效。积极参与海南全岛封关运作准备。持续放大“离岛免税”政策效应，助力消费回流。落实货物贸易“零关税”和服务贸易“既准入又准营”制度，落地一批“首单”“首店”。充分利用“双15%”政策叠加效应，谋划发展农产品深加工行业与临空经济配套产业。

落实好个人所得税、企业所得税优惠政策，提升招商引资吸引力。深化重点领域制度集成创新，改革束缚生产力的体制机制。高标准完善市场体系，提升土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置效率。在承接强区扩权等管理体制改革方面推出更多的硬招实招。持续深化行政审批、投融资、国资国企等改革。加快实施跨境服务贸易负面清单制度，严格落实市场准入承诺即入制，推动形成更加公平开放的营商环境。

继续深化政务服务“零跑动”“秒批”改革。完善营商环境监督及成果应用机制，营造“有事必应”“无事不扰”的便利环境，构建亲清政商关系。深度融入“一带一路”建设，主动对接粤港澳大湾区、泛珠三角、长三角区域，探索对外开放、对外交流新机制，不断扩大对外开放“朋友圈”。

全力构筑现代产业新支撑

琼山区将积极培育与自贸港相适应的开放型、生态型、服务型现代化产业体系，推进琼山特色产业基础高级化、产业链现代化，不断提升核心竞争力。

重点发展离岛免税、金融、旅游等现代服务业，以大英山百亿级商圈为核心，打造免税营业面积达10万平方米以上的高端消费集聚区；加速培育大英山金融产业、总部经济集聚区，打造集高端金融商贸服务于一体的城市核心功能带，塑造一批亿元楼宇。

实行高新技术企业倍增计划，大力培育引进创新型领军企业和独角兽企业，扶持培育一批“小巨人”企业，打造一批中小企业创新创业新引擎。大力发展低碳型高新技术产业，积极打造集国际贸易物流、全生物降解材料、节能环保产业、智能产品制造于一体的云龙全生物降解材料产业集聚区。高标准发展航空服务业，布局临空产业，建设甲子通用航空产业集聚区。

奋力重构区域发展新版图

琼山区将紧抓海口建设现代化国际化自贸港门户的宝贵窗口期，做好重点区域规划调整，不断优化空间布局，拓宽城市发展骨架。全力实现与美兰机场、高铁、高速公路等重大交通枢纽的无缝对接，构建“轨道交通+骨干公路+城市道路”综合交通走廊体系，形成新发展格局。在基础设施、开放平台、产业合作、体制机制等方面与文昌市、定安县深度合作，不断强化“海澄文定”综合经济圈南部片区的核心引领作用。

加强市政基础设施互联互通，稳步实施城市更新计划，加快老旧小区改造，强化城市“微改造”“微治理”，有效破解老城区交通拥堵、城市内涝等突出问题。因地制宜建设一批城市游园和绿地，提升城区内涵品质。加快传统基础设施数字化改造、智能化升级，布局5G、人工智能、区块链等新一代信息基础设施，加快推进城市数字治理。推动城市功能沿海榆东线、G360高速公路向南拓展，建成通达乡镇的“一小时经济圈”。

积极推动7个乡镇全部纳入海南省级特色产业小镇建设行列，壮大加工制造、商贸物流、农旅融合等支柱产业，建成一批经济大镇、文旅名镇、农业强镇。

此外，琼山还将以建设“自贸港农业现代化示范区”为契机，推动农业大区向农业强区跨越。围绕做好“农业高质高效”文章，擦亮琼山农业“金字招牌”，坚持走规模化、现代化、品牌化的发展路线。

同时，琼山将继续实施大气污染防治行动计划，力争空气质量优良率达到98%左右。加强生态文明制度体系建设，推动“三线一单”落地应用，健全生态环境绩效评价与问责机制，强化领导干部自然资源资产离任审计。积极探索绿水青山向金山银山转换的琼山实现路径，落实碳达峰碳中和战略部署，实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动。大力发展装配式建筑，逐步实施现有建筑的绿色节能改造。