深圳旅游业“十四五”规划出台：2025年国际航线达100条、推进冰雪文旅城建设

中国发展网讯 近日，《深圳市旅游业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式出台。到2025年，深圳将新创建省级及以上文化和旅游融合发展示范区3个、新增国家3A级及以上旅游景区5家、国际航线达到100条。

《规划》提出，到2025年，深圳现代旅游业体系更加完善，旅游有效供给、优质供给等更为丰富，旅游新业态快速发展，旅游业高质量发展的体制机制更加完善。

 文化和旅游融合发展迈上新台阶

高标准建设一批特色文化街区，打造一批文化和旅游融合发展示范区、夜间文化和旅游消费集聚区，新创建省级及以上文化和旅游融合发展示范区3个。

建设国际滨海旅游城市取得新进展

近海亲海空间进一步优化，打造一批高品质滨海亲水空间，东部山海生态度假区、中部都市亲海休闲活力区、西部创新活力湾区建设取得显著成效，中国邮轮旅游发展实验区、大鹏半岛世界级滨海生态旅游度假区知名度和影响力持续提升，高质量创建国家全域旅游示范区。

旅游新产品新业态创新引领力增强

建设一批工业旅游示范基地、研学旅游示范基地、体育旅游示范基地、科技旅游基地，“旅游＋”“＋旅游”快速发展，新兴旅游消费业态快速壮大，新增国家3A级及以上旅游景区5家。

科技赋能旅游高质量发展成效显著

打造一批智慧旅游景区，创新推出一批沉浸式体验型旅游产品，云旅游、云观展等“互联网＋旅游”新模式快速发展，建设一批科技旅游基地，在智慧旅游共性关键技术、高端旅游系统装备等方面取得一批原创成果。

国际国内旅游枢纽城市地位显著提升

高品质旅游目的地的国际知名度和美誉度持续提升，联手打造一批粤港澳大湾区高品质旅游线路，与“一带一路”沿线国家旅游合作不断深化。到2025年，国际航线达到100条。

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 “十四五”时期深圳旅游发展的主要指标

围绕这个目标，深圳将聚焦旅游全域化、全要素、全业态发展，实施“六大任务”，全面提升旅游综合竞争力，创建国家全域旅游示范区，建设具有全球影响力的世界级旅游目的地。

1打造文化旅游融合示范城市

⬤塑造红色旅游目的地品牌：

支持依托阳台山打造集休闲、观光、红色教育于一体的红色文化旅游高地。优化红色旅游观光线路布局，采取导游讲解、寓教于游、沉浸式体验等方式，展示深圳“传承红色基因”“续写春天故事”的最美风景线。

⬤丰富创意文化旅游产品：

依托水贝珠宝产业集聚区、大浪时尚创意小镇、横岗眼镜产业集聚区等时尚产业集聚区，打造引领潮流的时尚创意基地。鼓励创建数字创意主题产业园区，打造一批数字创意文化体验基地。推进新桥影视产业基地等影视基地建设，加快推出大型实景旅游演出、影视体验等旅游产品和项目。

⬤ 构筑国际化文化旅游地标群：

推进深圳歌剧院、深圳科学技术馆、深圳创意设计馆、深圳海洋博物馆、深圳自然博物馆等新时代十大文化设施建设，高水平打造一批文化旅游“打卡地”。

⬤打造一批文化旅游消费集聚地：

推进沙头角深港国际旅游消费合作区建设，以沙头角跨境免税消费核为重点，打造深港文化旅游消费典范区。整合华侨城片区南北的旅游和文化创意产业资源，打造华侨城文化旅游消费集聚区。提升甘坑客家小镇、大芬油画村、观澜版画基地、大鹏所城、南头古城等街区的文化形象，打造一批集历史文化、特色文化、休闲旅游等为一体的文化旅游消费街区。

2打造国际滨海旅游标杆城市

⬤构建近海亲海美丽风景线：

支持环龙岐湾世界级滨海生态“中央旅游休闲带”建设，打造以滨海生态休闲旅游为主题的东部山海生态度假区。强化深圳湾超级总部基地、招商蛇口国际邮轮母港等重点片区的城海联系，打造“船、港、城、游、购、娱”联动发展的中部都市亲海休闲活力区。依托宝安中心区和环前海湾滨海片区，打造集海洋智慧旅游、空港旅游休闲、海洋旅游体验、生活休闲于一体的西部创新活力湾区。

⬤塑造海洋观光旅游品牌：

优化升级“海上看深圳”旅游项目，加快游船码头建设，开发更多旅游航线，逐步拓展航线区域范围。打造“海上看湾区”观光旅游品牌，进一步丰富湾区海洋旅游产品体系，将“海上看湾区”“大湾区空海游”打造成为粤港澳大湾区精品项目。创新“湾区海上游+”模式，推出更多内游航线，加快开发和推广乐动湾区、日出湾区、国潮湾区、乐享非遗、科创湾区等主题航次。

⬤加快发展高端邮轮旅游：

高水平推进邮轮旅游发展实验区建设。鼓励“招商伊顿”号积极探索高端邮轮自主经营管理新模式和拓展新航线。支持邮轮母港打造国际高端邮轮母港，丰富国际邮轮旅游航线，创新邮轮母港入境免税、邮轮免税、市内免税业务模式。着力培育发展本土邮轮团队，支持邮轮公司组织运营具有中国文化特点的邮轮主题航次。推动发展“直升机+邮轮”“飞机+邮轮”“高铁+邮轮”，积极发展低空旅游、空海联运、海铁联运旅游产品。

⬤发展新型海洋旅游产品：

加快完善海上运动基础设施，高标准谋划发展帆船、帆板、赛艇、潜水等水上项目，打造海上休闲运动高地。统筹南山区、盐田区、宝安区、大鹏新区、深汕特别合作区特色滨海旅游资源，整合海洋相关食、住、行、游、购、娱资源，联合推出一批海洋主题休闲旅游产品，打造若干网红打卡地。高标准推进小梅沙更新改造，打造梅沙黄金海岸旅游区。谋划盐田-大鹏-惠州-汕尾及邻近香港岛屿的旅游线路，推动串联深圳东西部的海上旅游航线通航。

3打造都市旅游创新先锋城市

⬤创新发展都市购物旅游：

围绕打造国际消费中心城市建设，重点建设罗湖口岸、罗湖“金三角”、沙头角、福田中心区、深圳国际金融街、后海超级总部、华侨城、太子湾、前海、大空港前海等“十大”购物旅游商圈。发掘提升华强北商业街、东门步行街、欢乐港湾、海上世界等商街的文化内涵，创建一批世界级购物旅游“打卡地”。加强夜间经济示范街区布局建设，培育多元夜间消费模式，发展夜间旅游购物消费。

⬤加快发展会展旅游：

依托国际会展中心、国际会议中心、科技馆“两中心一馆”，升级改造海上田园以及周边工业区，高标准建设国际会展城，打造具有全球影响力的会展旅游集群区。借力香港、澳门会展资源和行业优势，探索“一展两地”“展会北上”等方式，深化与港澳会展业的合作关系，联合开展大型文创展览、会奖旅游活动等。

⬤培育发展都市旅游新业态：

推进深圳冰雪文旅城等体育旅游体验消费综合体建设，布局一批水上运动中心、极限运动馆、攀岩馆、电竞馆等新型体育设施。积极推动城市低空旅游新业态发展，发展多类型、多功能的低空旅游产品和线路。完善山海休闲廊道、旅游风景道、城市绿道、骑行专线、登山步道等公共休闲设施建设，发展都市时尚健康旅游和乡村旅游产品。

4打造科技赋能旅游引领城市

⬤加快建设智慧景区：

鼓励3A级及以上景区、重点旅游度假区建设智慧旅游景区，引导景区提供电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，发展数字化沉浸式旅游体验项目。鼓励有条件的景区、园区运用无人机、无人车、水下机器人、智能服务机器人等非接触式产品，打造一批高科技体验乐园。

⬤创新发展云旅游新模式：

推动“互联网+旅游”深度融合，加快开发线上、线下相结合的旅游产品，重点发展云旅游、云娱乐、云直播、云展览等旅游新业态。加快推出优质数字创意内容产品，打造一批网红打卡新地标。鼓励开展在线旅游节庆、消费活动、赛事和展会，推出一批沉浸式体验的云上旅游品牌。

⬤培育科技旅游产品：

鼓励深圳天文台等创建国家科技旅游基地。加强科技旅游精品线路规划布局，重点推出联接华为、腾讯、比亚迪、大疆等高科技企业，以及串联深圳天文台、深圳科学技术馆、深圳海洋博物馆、深圳自然博物馆等科技文化设施的“科技+旅游”精品线路。

5打造国际国内旅游枢纽城市

⬤强化旅游区域合作：

完善广深珠、深莞惠汕河旅游联盟机制。加强与惠州、汕尾等城市的海岛旅游合作，探索开辟东部海上观光游客运和海岛旅游航线。积极探索与香港、广州国际邮轮港客源互送、合作共享机制，进一步增加国际航线。

⬤深化深港澳旅游合作：

积极对接香港“北部都会区”发展战略，发挥海域、口岸等连接作用，拓展深化深港旅游消费合作，支持建设大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。重点推进沙头角深港国际旅游消费合作区、罗湖深港国际旅游消费示范区建设。

⬤加强旅游国际合作：

积极协调欧美发达国家、“一带一路”沿线主要国家在深圳设立领事馆或签证中心，促进出入境便利化。宣传推广144小时过境免签政策，积极拓展与全球创新型城市及“一带一路”新兴市场国家节点城市连接的国际航线。加快开发和推广适应外国游客需求的旅游线路，改善入境旅游消费环境。

6打造旅游消费服务典范城市

⬤提升旅游公共服务水平：

探索建设旅游云数据中心，建立旅游信息管理与发布平台，谋划建设深圳全域智慧旅游平台。建设线下游客中心体系，在深圳机场、客运码头、文体场馆设施、大型商业综合体等布局游客公共服务设施。优化升级深圳旅游观光巴士，加快开通更多旅游线路，推动机场、港口、码头、车站到主要景区（景点）的交通无缝衔接，鼓励建设自驾游驿站和营地。

⬤优化旅游消费环境：

鼓励博物馆、图书馆、传统演出场所、特色文化街区等改造升级，布局建设餐饮轻食、便利店、咖啡厅、小剧场、文创商店等功能，培育主客共享的旅游消费新空间。完善旅行社组织外国旅游团队来深旅游奖励政策。

⬤提升旅游市场治理能力：

建立健全旅游诚信评价体系，将游客体验感和满意度作为核心评价要素，开展旅游市场主体信用分级评价。制定完善旅行社、景区、饭店、导游、领队等“红名单”“黑名单”制度。健全政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系。

⬤加强旅游宣传营销：

打造覆盖全市、线下线上融合的旅游推广体系。推动与国际友城旅游合作。策划举办系列消费主题活动、数字文旅消费体验活动、旅游专题联合营销推广活动等特色活动。

《规划》还提出了要在资金、空间、人才方面给予保障，包括：

·加大对中小微旅游企业的信贷支持力度，引导金融机构开发适应旅游发展的定制化金融产品，引导保险机构开发符合旅游行业和企业的新型保险产品；

·争取将重大旅游项目纳入省重大项目，以国家或省级指标的方式保障项目新增建设用地需求，探索研究开放海域管理办法，推动海上休闲旅游健康有序发展；

·推进旅游产教融合建设试点，加强旅游研究、应用人才培养，造就一批具有国际视野、专业素质高、服务意识强的旅游专业技术人才队伍，继续推进粤港澳大湾区旅游从业人员跨境执业等内容。