青岛西海岸新区全域创建乡村振兴齐鲁样板先行区

中国经济导报、中国发展网  王雪、滕以庆、记者安然报道  12个产业振兴集聚区、370家农业产业园、181家畜禽规模养殖场，构建镇域产业“一区多园”发展新格局；5个市级田园综合体，总投资104.6亿元，辐射带动约60个村；产业振兴集聚区内落地251个项目，完成投资149亿元，主营业务收入达28亿元，带动就业1.2万人；青岛西海岸新区流转土地50.15万亩，流转率55%，土地规模化经营达55.18万亩；培育果品、肉兔、深远海养殖等10亿元级特色农业产业链，青岛西海岸新区被认定为省级特色农产品优势区……

这是青岛西海岸新区向乡村振兴迈出的铿锵步伐。

连续五年，青岛西海岸新区聚焦“三农”发展，脱贫攻坚战圆满收官，乡村振兴步稳且坚。立足城乡共生、关系紧密的典型特征，青岛西海岸新区致力于打造美丽宜居城乡融合发展共同体，全域创建乡村振兴齐鲁样板先行区，乡村振兴发展势头强劲、亮点纷呈。

改善农村人居环境，是实现生态宜居的具体行动，也是提升农民群众福祉的重大民生工程。

乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。

漫步在青岛西海岸新区的乡村，第一感觉就是“与城市相比，这里的干净整洁不遑多让”。细心的人会发现，过去村子常见的路边敞口式垃圾池早已不见踪影，取而代之的是整齐排列的可分类垃圾桶，而与乡野美景融为一体的农村公厕，更成为一道独具特色的风景线。

把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大；不负绿水青山，方得金山银山。五年间，青岛西海岸新区坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，让良好生态成为乡村振兴支撑点。不少乡镇实现了村容村貌从“农村”到“景区”的逐步转变。一个个美丽乡村，其美景让人心生向往，洋溢着的发展活力让人感慨万千。

五年来，青岛西海岸新区各级做好顶层设计、高位推动，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设，立足实际、因地制宜，确保所确定的每一个项目精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，通过示范引领作用，推动农村人居环境全面提升，成果斐然：

青岛西海岸新区森林覆盖率23%，秸秆综合利用率95%，农药包装废弃物回收处置率100%，生活垃圾无害化处理率100%；

投资2.63亿元建设28个美丽乡村和农业基础设施项目，投资4.5亿元建好四好农村路，农村道路硬化率达到100%，道路硬化基本实现“户户通”，天然气管道实现“镇镇通”，镇域承载力持续增强；

青岛西海岸新区675家村卫生室全部完成提升改造，农村居民大病保险起付线由1.8万元降至5000元，大病保障水平进一步提升；

增加农村普惠型养老服务供给，145个行政村建设196处居家社区养老服务中心、服务驿站，农村就近养老便捷性极大提高；

……

五年来，青岛西海岸新区坚持乡村绿色发展，逐步建成外有“颜值”内有“气质”的生态宜居乡村，擦亮生态底色的同时，乡村宜居新篇章徐徐展开。

大美西海岸，每一个“美丽乡村”都有着与众不同的气质与发展路径。

以青岛西海岸新区藏马镇为例，依据当地山地形势特点，藏马镇打造了藏马山田园综合体，这里的国际旅游度假区、影视外景地等，可提供群众演员、景区工作人员等就近就业岗位1000余个，推动当地农民向职工转变。

“目前，在影视外景地，群众演员日均可以赚100元，既过了当演员的‘瘾’，又赚了钱。我们还鼓励农民结合本地发展需要，投资创办旅游、餐饮等特色项目，有效带动农民家门口创业，未来有望实现户均增收3万-5万元。”藏马镇党委副书记、驻藏马镇乡村振兴工作队队长丁健说。

优越的自然环境和广阔的文旅市场，给青岛西海岸新区农旅融合带来机遇，自然资源、产业发展、农民增收形成良性互动。

除了藏马山田园综合体，青岛西海岸新区还持续推进杨家山里、田园青岛、海青茶山和青岛祝兹4个市级田园综合体以及12个特色小镇建设，其中5个田园综合体面积达126平方公里，涉及60个村、1.51万户，总投资104.6亿元。

五年来，青岛西海岸新区还以绿色硅谷、佳沃蓝莓、藏马山智慧农业园区为龙头，带动农业园区快速发展，目前已形成全国名特优新农产品3个，青岛市级以上知名农产品47个。

通过发展适度规模经营，引进“八零小伙”“嘉禾葡萄”“富民蓝莓”等新型经营主体，累计完成社会投资60亿元，建成370家规模以上农业园区，有力推动了现代农业与农事体验、休闲采摘、乡村旅游融合发展。

通过组建“龙头企业+合作社+基地+农户”形成产业化联合体，青岛西海岸新区已实现农业产业的链条化：龙头企业负责科技研发、产品收购、精深加工和市场开拓，农民合作社负责技术指导、生产示范和推广、农业社会化服务，家庭农场负责种养生产和标准化基地建设，产业链条各链接点各司其职，增肌强链，共享发展。

目前，青岛西海岸新区农业产业化、协同化水平不断提升，特色种植品牌效应凸显，黄岛蓝莓、海青茶、明月苹果等一批农产品深受市场青睐。

“三农”工作是重中之重，农业农村必须优先发展。其重点在于：该如何发展？对此，作为全国第二批农村改革试验区的西海岸给出了答案：聚焦改革创新，构建农业农村改革体系，激发农业农村发展活力。

农村集体产权制度改革、土地承包权有偿退出试点……近几年来，青岛西海岸新区推出一系列积极政策，进一步探索土地利用、产业发展和乡村建设的空间，各个乡村的发展活力被不断激发、重组。

“目前，青岛西海岸新区土地规模化经营面积达55.18万亩。通过大力发展合作社，100%的村党支部领办了农民合作社。土地流转、集体经济股份收益等，进一步拓宽了农民群众增收渠道。”青岛西海岸新区农业农村局局长王卫青说道，青岛西海岸新区越来越多农户开始增加经营规模，提高农业发展效率，他们不再把自己的命运绑在土地上，以更现代的方式改变着生活。

在农业农村较为集中的西部地区，西海岸新区高标准、高规格布局现代农业示范区等功能区，高新产业、高新技术等向功能区汇聚，并带动周边农村地区发展。在张家楼街道大泥沟头村，画家解中才创办了绿泽画院，从事油画临摹、创作与交易。绿泽画院的到来，使大泥沟头村从偏远落后的小山村蝶变成画师云集的“达尼画家村”，墨泽、山川等十几家画廊（室）入驻，油画主题的民宿、生态园等文旅项目相继落户，部分村民还拿起画笔，成为农民画家。依托油画产业，张家楼街道积极培育陶瓷、石刻等文化业态，落户当地的青岛艺术博览城年交易额突破6000万元。

2020年6月，王台街道（原王台镇）引导辖内22个村集体经济组织共同出资近5000万元，成立青岛王台投资开发有限公司，这是青岛市首家镇级集体经济投资开发公司。运营一年多来，实现了248万元的保底收益，入股各村平均增收达10万元，既服务了新旧动能转换和产业发展需要，也为村集体经济发展带来新思路。

如今的青岛西海岸新区，西部12个涉农镇街中有7个财政收入突破亿元，村庄村集体收入全部超过10万元。青岛西海岸新区土地流转率达到55%，19万农民转变为产业工人，在家门口就业、创业，农民人均可支配收入增长到2.39万元。

五年里，青岛西海岸新区坚持全域统筹推进乡村振兴工作，充分发挥项目建设和开发的辐射带动作用，引导人才、资本等生产要素向农村地区流动，让乡村振兴活力“迸”出来。

乡村要振兴，人才是关键。王卫青表示，青岛西海岸新区坚持把牢人才振兴抓手，引导农村能人回乡、优秀青年下乡、科技人员兴乡、科研机构驻乡，让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩。“培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人，让他们不仅成为致富能手，更成为致富带头人，影响一批，带动一批，让更多村民实现在家门口致富的梦想。”王卫青告诉记者。

青岛西海岸新区坚持就地取“才”。组织142名村“两委”成员参加大专学历教育，组织农民技能培训4156人、农村转移就业劳动者技能培训7120人；推进乡村振兴巾帼行动、“青鸟计划”，累计培训农村妇女450余人，选培“村村都有好青年”700余名。截至目前，青岛西海岸新区城镇新增就业人数约8万人，位列青岛市第一。

乡村善治，还需夯实组织保障。五年来，青岛西海岸新区坚持党建统领，发挥基层党组织战斗堡垒作用，协同多主体共同参与乡村治理，凝聚乡村善治强大内聚力。“分推合选”“集中反向联审”“规范村改居社区换届”等3项经验被列入《全省村（社区）“两委”换届试点工作经验汇编》，在山东省、青岛市动员部署会议上进行经验介绍；23支乡村振兴工作队全面参与帮扶村（社区）的重点工作任务，累计签约引进各类项目354个，推动党支部领办合作社298家，直接为帮扶村集体增收1534万元，争取各级、各界资金支持1871万元……

五年间，青岛西海岸新区在乡村振兴征程中大步前行。未来，西海岸还要踔厉奋发、稳扎稳打，加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴，绘就西海岸农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的壮丽画卷。