克服“唯分数唯升学”倾向 推动高中教育高质量发展

中国经济导报 中国发展网讯 记者 | 陈鹰

为促进普通高中教育内涵发展和质量提升，教育部近日印发了《普通高中学校办学质量评价指南》（以下简称《评价指南》）。“普通高中办学质量评价工作还存在一些突出问题，在评价导向上，还存在单纯以考试成绩和升学率评价办学质量的倾向；在评价内容上，还存在重知识灌输、轻实践能力培养的现象；在评价方式上，还存在重结果评价、轻过程评价的问题，迫切需要健全以发展素质教育为导向的办学质量评价体系。”教育部基础教育司负责人表示，此举是深化育人方式改革的迫切需要，更是解决评价现实问题的内在要求。

5个方面18项关键指标

扭转不科学的教育评价导向

《评价指南》聚焦学校办学质量，构建普通高中学校办学质量评价体系。评价内容主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面，共18项关键指标和48个考查要点。

寒假期间，浙江省建德市更楼街道下辖10多个村社依托现有的场地、教室和设施设立多个乡村“复兴少年宫”，请乡村教师、民间艺人、非遗传承人、返乡大学生等在假期为中小学生开展剪纸、音乐、绘画等丰富的公益性趣味课程，丰富孩子们的寒假生活。新华社

在课程教学方面，《评价指南》明确，重点评价包括落实课程方案、规范教学实施、优化教学方式、加强学生发展指导和完善综合素质评价等5项关键指标，深入推进育人方式改革，完善选课走班教学组织管理，健全学生发展指导机制，规范综合素质评价实施，整体提升教育教学质量。

值得关注的是，《评价指南》在学生发展方面明确了品德发展、学业发展、身心健康、艺术素养和劳动实践等5项关键指标，旨在考查学生德智体美劳全面培养全面发展情况，扭转重知识、轻素质的倾向，培养学生适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。

对引导和促进“双减”政策落实

具有积极意义

《评价指南》把推动树立科学教育理念、加强普通高中学校办学和招生管理等作为重要评价内容。教育部基础教育司负责人表示，这有利于促进义务教育优质均衡发展，为更好落实“双减”政策创造良好条件。

一是发挥普通高中学校办学理念的引领作用。把“正确处理考试升学与发展素质教育的关系，将高考升学率作为全面实施素质教育的客观结果之一，不给年级、班级、教师下达升学指标，不将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩，不公布、不宣传、不炒作高考‘状元’和升学率”作为重要考查要点。

二是发挥普通高中学校多样化办学的带动作用。《评价指南》把“将办学理念和特色发展目标融入学校管理、课程建设、学生发展、教师发展和校园文化建设等方面”，并特别强调“引导办好每所学校，促进普通高中多样化有特色发展”。

三是发挥普通高中学校招生“指挥棒”导向作用。《评价指南》把“落实公办民办学校同步招生和属地招生政策”作为重要考查要点，有利于扩大优质教育资源，促进县域义务教育优质均衡发展。

防止用“一把尺子”衡量不同学校

促进多样化有特色发展

《评价指南》给各地具体操作留出了空间。教育部基础教育司负责人表示，各地各校要结合实际，优化评价方式方法，确保有效实施，并不断提高评价工作的科学性、针对性、有效性。

一是坚持结果评价与增值评价相结合。坚决克服单纯以考试成绩或升学率评价学校办学质量的倾向，充分调动每所学校的积极性和创造性，促进整体提升普通高中办学水平。

二是坚持综合评价与特色评价相结合。在关注学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展情况的同时，注重差异性和多样性，关注学校特色发展和学生个性发展情况，切实防止用“一把尺子”衡量不同学校的做法，促进普通高中多样化有特色发展。

三是坚持外部评价与自我评价相结合。引导学校积极开展常态化自我评价，激发内生办学活力，促进学校及时主动发现问题、解决问题。

四是坚持线上评价与线下评价相结合。充分发挥现代信息技术在评价中的重要作用，建立学校常态化评价网络信息平台及数据库，完善学生综合素质评价档案，切实做到定性评价和定量评价相结合，确保评价真实全面、科学有效。