青岛市出台扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施

中国经济导报、中国发展网  孙文艳、记者安然报道  近日，扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施新闻发布会在青岛国际新闻中心举行。青岛市委组织部副部长，青岛市人力资源和社会保障局党组书记、局长、一级巡视员胡义瑛，青岛市文联党组书记、副主席魏胜吉，青岛市委市政府8个相关部门的责任人以及各级新闻媒体的记者参加了发布会。发布会介绍了《青岛市人力资源和社会保障局等8部门关于实施扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施的通知》有关情况。

胡义瑛首先介绍了扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施。他讲到，随着中国特色社会主义进入新时代，新文艺群体正逐渐成为推动中国文化繁荣兴盛的有生力量。青岛市为进一步加大对新文艺群体创新创业扶持力度，近期青岛市人力资源社会保障局联合青岛市文联等8部门，研究出台了《关于实施扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施的通知》（简称《通知》），引导激励新文艺群体在繁荣发展中国特色社会主义文艺事业中发挥出更强的生力军作用，为推进创业城市建设和乡村振兴贡献更多力量。《通知》共分十大部分：

开展“凝新筑梦”主题活动，增强文化自觉、坚定文化自信。搭建新文艺群体健康成长平台载体，探索以项目化方式开展挂职锻炼，提高阅读生活的能力，引导其用情用力讲好中国故事、青岛故事。促进行业自律，成立青岛市新文艺群体协会，积极遴选吸纳一批德才兼备、业务突出的新文艺人才，发挥专业优势，参与公共事务，服务社会民生，促进和谐稳定。

事业单位全职引进新文艺群体高层次人才的，按规定办理人员聘用和岗位聘用手续；用人单位已满编超编的，按照青岛市引进高层次人才机动编制管理有关规定办理。2022年拟先行在青岛画院、青岛市文学创作研究院空编范围内试点招聘。对事业单位新文艺群体高层次人才实施薪酬激励，完善考核评价和分配机制，加大绩效工资倾斜力度。

将新文艺群体纳入人才“服务绿卡”发放范围,对与青岛市用人单位签订3年及以上具有法律效力的聘用(劳动)合同、在青缴纳社会保险的新文艺群体优秀人才，按照青岛市高层次人才分类条件，分别发放对应类别人才“服务绿卡”，在青岛市范围内享受子女入学、医疗保健等服务“绿色通道”优待。

实施新文艺群体从业人员终身职业技能培训制度，鼓励高等院校、职业院校、技工院校开设符合新文艺从业人员职业技能素质要求的培训专业，为从业人员开展职业技能培训。对经培训取得职业资格证书、技能等级证书、专项职业能力证书或培训合格证书，按规定给予职业培训补贴。

畅通新文艺群体职称申报渠道，探索将民营文化企业和民营文化非营利机构人员，以及网络文化从业人员和文化自由职业人员等四类群体，纳入职称评审范围，激发新文艺群体人才创新活力。

完善新文艺群体创业服务举措，简化企业登记、注册手续，给予符合条件的新文艺群体创业者租金减免、创业补贴和创业担保贷款等政策扶持，鼓励更多新文艺群体自主创业，推动新文艺组织市场主体发展壮大。

发挥新文艺群体创业领军人物示范引领作用，鼓励新文艺群体参加青岛市创业明星等典型评选，按每人最高10万元标准给予奖励。鼓励社会参与新文艺群体创业孵化载体建设，对经青岛市创业城市建设工作领导小组办公室认定达标的市级载体，根据孵化绩效给予最高50万元奖补；对被认定为省级和国家级创业孵化示范基地（园区），再分别给予100万元和200万元一次性奖补。

深化新文艺产才融合发展，搭建新文艺群体优秀创业创新成果展示交流平台，支持举办新文艺群体创业创新大赛，加强优秀创业创新成果精准转化，激发新文艺群体创新创造活力。支持新文艺群体参加“赢在中国·创在青岛”和留学回国人员创新创业大赛等活动，获奖落地项目经认定给予最高50万元奖励。

畅通新文艺群体知识产权申请渠道，加强对新文艺领域著作权、商标和专利的法律保护。开展新文艺领域知识产权执法保护专项行动，加强新文艺领域知识产权普法宣传，提高新文艺群体维权意识，营造尊重和保护新文艺群体创作成果的法治环境。

建立青岛市新文艺群体创新创业工作联席会议制度，联席会议办公室设在青岛市人社局。联席会议每年至少召开一次全体会议，及时研究新文艺群体创业就业工作有关问题，形成有关部门通力合作、共同扶持激励新文艺群体创新创业的良好局面。

魏胜吉在回答记者“此次针对新文艺群体出台‘十条措施’，请问有什么考量？为何要通过多部门联合发文的形式研究制定？其意义何在？”问题时表示，近些年来，青岛市文化领域新业态、新模式和新兴组织形式不断涌现，民营美术馆、民营文化工作室、网络文艺社群，网络作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等被称为新文艺组织和新文艺群体的新兴文化力量日渐活跃。新文艺群体的特点是自由职业和不依附于体制内机构的“独立性”，往往以个体形式散落在文化产业各领域，自发成立、自主发展、自行运作和自我管理，缺乏从顶层设计出发、有效的力量整合。这一次八部门联合出台《关于实施扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施》，主要考量是在发挥各部门职能优势基础上，握指成拳，创新工作体系、健全体制机制，加强新文艺群体的创新能力和资源整合能力，营造新文艺群体创新发展新环境，充分激发他们的创新创造活力，引导他们成为繁荣发展文化产业的有生力量，从而提升创业城市文化软实力，助推青岛市经济高质量发展。可以说，针对新文艺群体，青岛市八部门联合发文出台相关措施，这在全国范围内属于首创。

据不完全统计，目前青岛市各文艺家协会中新文艺群体人员达2600多人，占比接近30%。近年来，青岛市文联在各有关部门的大力支持下，积极探索新形势下做好新文艺群体工作的规律、方法和路径，加强对新文艺群体的团结引领，有效地拓展了文联工作新空间，在新文艺群体工作中取得了一定的成绩。

在新年伊始，扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施的实施，对于青岛市新文艺群体来讲意味着是一个重大的利好消息。这十条措施精准立项、精准扶持，条条都与新文艺群体创业创新发展有着密切的关系，对青岛市新文艺群体的发展壮大有着特殊的意义。扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施，也是青岛市各部门锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，不忘初心、牢记使命，奋力开创青岛市“文艺两新”工作高质量发展新局面的创新举措。我相信，通过各部门的通力协作，青岛市新文艺群体一定会发展壮大，谱写新时代文化强市的新篇章。   

胡义瑛在回答记者“‘十条措施’中比较大的篇幅提到对新文艺群体的创业扶持，请问青岛市人社局将采取哪些具体措施？”时讲到，一是加大创业政策扶持力度。新文艺群体创业符合条件的最高可享受3万元一次性创业补贴，创业带动就业符合条件的，可按每招用1人2000元的标准享受一次性创业岗位开发补贴。新文艺群体符合条件的个人最高可申请60万元的创业担保贷款，创办小微企业符合条件的最高可贷300万元。入驻人社部门主导创建或认定的孵化基地符合条件的，可享受不同程度房租减免。近期即将出台新一轮就业创业政策，统筹实施一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴政策，新文艺群体享受的创业政策将同步调整：二是加大项目落地支持力度。发挥新文艺群体创业领军人物示范引领作用，将新文艺群体纳入青岛市创业明星等典型评选范围，按每人最高10万元标准给予奖励。新文艺群体参加举办的国际菁英创业创新大赛、留学回国人员创新创业大赛等活动，获奖落地项目经认定给予最高50万元奖励。此外，新文艺群体参与创业孵化载体建设，对经青岛市创业城市服务办公室认定达标的市级载体，根据孵化绩效给予最高50万元奖补；对被认定为省级和国家级创业孵化示范基地（园区），再分别给予100万元和200万元一次性奖补；三是加大创业创新服务力度。邀请新文艺群体创业典型参与“创在青岛”“了不起的创业者”节目录制，讲好创业故事，培育鼓励创业、宽容失败的创业文化，激发青岛市新文艺群体创新创造创意活力。发挥好青岛创业服务云平台、小程序、服务热线，为新文艺群体提供创业培训、跟踪帮扶、项目落地等跨界融合的一链式服务。举办创业公益培训讲堂，组建创业者联盟，邀请企业家、投融资专家、法律顾问等创业导师为新文艺群体创业者提供政策扶持、金融赋能、双创赛事和创业孵化等服务，助力更多创业者成长成才。