政协委员朱云建议加快和扩大REITs融资试点

中国经济导报、中国发展网讯 记者邱爱荃上海报道1月18日，在上海两会期间，上海市政协委员，九三学社浦东新区委员会副主委，浦东科创集团总经理朱云建议加快和扩大REITs融资试点。

去年4月，中国证监会、国家发改委联合发布《关于推荐基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，这是我国投融资体制改革、资本市场创新发展的一个标志性成果。上海也出台了REITs 20条，目前基础设施REITs试点工作稳妥有序开展，2021年5月，浦东张江光大园作为首批产业地产公募，首批试点项目发行上市，发行规模符合预期、市场认购较为踊跃、二级市场运行平稳，反响热烈。

目前，全球范围内，美国市场最为成熟，规模约1.35亿美元。亚洲范围内，日本为最大与最先发行市场，规模约1518亿美元；新加坡为第二大市场，规模约745亿美元；香港棋起步于2005年，规模为332亿美元。据公开信息，中国REITs市场规模大约5万亿，顺应投融资体制改革趋势，上海应当加大和加快拓展REITs项目，丰富基建投资融资途径，撬动金融资本、社会资本共同参与。

朱云说，从宏观层面看，REITs可依托资本市场，将基础设施项目资产或权益让渡给社会会资本，收回投资用于滚动建设，提供增量投资的资金来源，增强地方政府投资透明度与约束力，也有助于进一步化解地方隐形负债，对稳增长、防风险有积极意义。微观层面，对老百姓而言，作为门槛低、收益稳定、流动性强的投资产品，能创新金融产品，拓展居民财产性收入渠道。

朱云建议，一是统计优势资产，打造上海公募REITs产品池。根据上海基础设施现状、项目自身条件和前期准备情况，对符合政策要求、底层资产透明的优质基础设施项目围绕“958号文”、21条，对七类资产进行排摸和梳理，选取优质培育资产进行分类辅导、谋划、储备和申报服务；孵化潜在资产，借助多种类REITs探索，推动盘活存量资产，建立上海REITs上市图谱。

二是立足问题导向转型升级，出台“一站式”专项支持政策。针对运营成熟、风险较低的优质资产，探索渐进放宽发行公募REITs的负债比例，优化私募股权基金与公募证券投资基金的投资规定，以适应资金需求；借鉴外地先进经验，采取非公开协议转让或豁免国资进场挂牌交易流程，简化重组税务处理、原始权益人自持分额的所得税递延等事项；加强协调机制，特别是原始权益人持有51%以上份额并表，优化与基金管理人协调机制，有利产品运行。