携手迈向高质量发展新征程

中国经济导报、中国发展网讯，姜波 周莹莹  记者苟俊报道，这是“先富帮后富”的“长跑”——常州对口帮扶安康以来，两市携手走过快速发展、绿色崛起的五年，一起奔小康。

这是跨越千里的“握手”——五年来，两市党政互访、县区结对，常州69名干部，766名科教文卫人才，倾力支援安康。

这是真诚务实的合作——五年来，常州28.1978亿元财政资金注入秦巴山乡，实施帮扶项目1868个，携手迈向高质量。

26年间，常州、安康两地经济合作促发展的点点滴滴，协作交流抓建设的分分秒秒，定格在秦巴大地的每个瞬间。按照国家东西部协作战略和两地省委、省政府的要求，从项目建设、就业扶贫到产业合作、干部交流，常安发展的路子越走越宽，协作交流的领域越来越广，为老百姓创造的幸福吉祥越来越多，在高质量发展的道路上，苏陕协作的“常安实践”正蓄势前行，迈上追赶超越新征程。

跨越千里“走亲戚”，交流协作增活力

2020年6月20日，安康党政代表团到常州考察，看项目、拓思路、兴产业；7月1日，安康迎来常州党政代表团，叙情谊、话合作、谋发展；2021年4月20日，常安通航，安康党政代表团赴常州考察访问，举行招商推介会……这一趟趟紧凑、密集、跨越千里的“走亲戚”，使两市关系越来越紧密，推动苏陕协作不断迈上新台阶。

按照江苏、陕西两省《进一步加强扶贫协作和经济合作战略协议》，安康10个县区和常州6个市区，以及农业、教育、卫计、人社、科技、工信等多个部门签订合作协议，率先在全省实现苏陕交流县级协议全覆盖，深化拓展结对帮扶关系，累计实现镇镇、村村、村企结对帮扶113个，学校、医院结对帮扶115个。

同时，采取人才选派、双向挂职、培训考察等方式，促进双方观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，两市党政机关、企事业单位、社会团体交流学习累计1087批次1万余人。安康市推送的9篇典型案例先后入选《全国东西部扶贫协作携手奔小康案例选编》。常州对口帮扶安康工作组荣膺“陕西省脱贫攻坚组织创新奖”，10县区帮扶联络组、11名优秀干部人才分别荣获脱贫攻坚“创新奖”、“奉献奖”。

拓宽致富“连心桥”，抓牢项目兴产业

安康坚持把苏陕协作资金用在刀刃上，把发展产业作为脱贫治本之策，聚焦益贫项目，振兴富民产业。“十三五”以来，建成石泉醉美桑海乡村旅游区、岚皋宏大猕猴桃产业示范园、恒口恒晨现代农业产业示范园等苏陕产业合作示范项目186个，到位投资20.42亿元。全市274个现代茶叶园区中，苏陕资金支持茶园项目235个，投入资金2.41亿元，带动3.49万贫困群众致富。

安康市积极推行“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展模式，在常州市的帮扶助力下，结合毛绒玩具产业劳动密集、技术门槛不高的特点，从2018年1月23日第一只毛绒玩具在社区工厂下线，到如今每天80万只毛绒玩具从安康发往北美和欧洲市场，两地携手把陕南地区劳动力优势转化发展优势，吸引江浙企业入驻，有效破解稳定就业难题。

截至2021年底，全市1867个苏陕扶贫协作项目涵盖产业合作、劳务协作、人才交流、消费扶贫、教育医疗、基础设施和公共服务等领域，在营新社区工厂累积达到1023家，吸纳就业3.17万人，实现产值56.86亿元;其中，建成投产毛绒玩具(织袜)企业 716家(点)，吸纳就业1.52万人。

铺设帮扶“快车道”，开通消费直通车

四十出头的何国平是岚皋沪秦贸易公司的老板，自2018年通过苏陕协作帮扶100万元后，租赁了厂房和冷库，购置冷链运输车，在江苏开设200平米的实体店。从此，大量的岚皋土特产走俏江苏市场，群众脱贫致富有了新通道。

为打通农产品销售“最后一公里”，安康市按照政府引导、市场主导、全民参与的方式，坚持把消费扶贫作为巩固脱贫成果、聚力乡村振兴的重要举措，通过市场推介、电商营销、活动展销等方式，使紫阳富硒茶、汉阴香米、平利绞股蓝、岚皋魔芋……这些秦巴山区的土特产，从田间地头走向市民餐桌，实现贫困地区与江浙消费市场无缝对接。目前，全市销往全国各地扶贫产品累计102.45亿元，销往江苏地区特色农畜牧产品6.05亿元，帮扶带动贫困人口2.4万余人。

以苏陕扶贫协作为契机，常安两地通过建立劳务协作机制，不断巩固脱贫成果。“十三五”以来，通过组织劳务输出、订单式劳务协作等方式，培训贫困劳动力2624人次，转移到江苏就业6358人次，贫困学生就读114名，就地就近就业6125人次。同时，江苏社会各界积极参与扶贫协作，向安康捐赠资金3468万元，捐物折款2401万元。疫情防控和抗洪救灾期间，常州市捐赠物资562万元，社会力量帮扶成效明显。

山高水长情相牵，经济协作心相连。在《苏陕“十四五”协作框架协议》的指引下，常安协作迈入新发展阶段。安康正以时不我待的紧迫感，奋力把生态优势、区位优势、资源优势等转化为发展优势、产业优势、项目优势，通过“苏陕协作”打出落实“组合拳”，推动“常安实践”跑出发展“加速度”，携手并肩书写高质量发展新奇迹。