锚定经济总量“半壁江山”目标 金普新区将为大连“万亿GDP城市”贡献力量

中国发展网记者施文郁 2021年11月初，中国共产党大连市第十三次代表大会鲜明提出三年“奋力挺进万亿GDP城市”目标。在此进程中，金普新区如何切实发挥支撑引领作用，实现更大幅度的争先进位？去年12月28日，金州区（金普新区）第九届人民代表大会第一次会议提出，2022年，金普新区锚定经济总量占据全市“半壁江山”的目标，全力推动新区高质量发展高速度发展。变道超车、持续领跑、发力摸高，金普新区要在大连实现“三年过万亿”的征途中扛起最重担子，唱好争先突破的主角，挑起振兴发展的大梁，推动形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景。

“带头大哥”：扛起“东北第一强区”大旗

金普新区着眼作为国家级新区的“一地一极三区”战略使命及辽宁自贸试验区大连片区建设，在推动高质量高速度发展的新征程上，扛起了“东北第一强区”的大旗。

记者在金普新区采访获悉，2021年，金普新区预计实现地区生产总值2529亿元（国家级新区口径）。完成一般公共预算地方级收入210.32亿元；完成全口径税收598.37亿元，其中中央级420.82亿元。预计固定资产投资完成400亿元；规模以上工业总产值完成3570亿元，占全市45%；实际到位外资完成11.42亿美元，同比增长高达6.5倍；引进省外内资330.3亿元，同比增长21%；省内到位内资91.4亿元，同比增长21.9%；外贸进出口总额完成2570亿元，占全市57%。

金普新区以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力打造产业高地、创新高地、开放高地、宜居高地，实现了“十四五”良好开局。

投资到金普：“摘牌即开工”创全国领先

近年来，金普新区持续优化营商环境，“山海关不住、投资到金普”不再是宣传口号，而是阳光成为现实。据介绍，2021年全年，金普新区新增市场主体2.8万户，同比增长19.7%。整合19个部门可纳入“一窗”办理事项689项，梳理细化800个小项，打造“统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈”业务闭环。深化“证照分离”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。开展企业投资承诺制、容缺受理服务、不见面审批，实现“即来即办”374项、“秒批秒办”65项、“全程网办”588项。推出“金牌店小二”服务品牌，全力攻坚业务流程优化，审批承诺时限平均减少73.2%。完成辽宁自贸试验区大连片区、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区区级首批赋权1713项，在东北地区首开先河。自贸区建设全面加速，贸易便利化改革不断深化，首创进口货物目的地检查“云眼查”，实现海关检查“零接触、零延时”，大幅节省企业通关时间和成本；普湾经济区试行“零时限审批”，实现企业“摘牌即开工”，创造全国领先水平；金石滩度假区出台《服务企业考核评价办法》和史上最严营商环境“护航令”。

产业加项目：经济发展量与质“双提升”

金普新区谋划“四湾十四园”产业发展空间，聚焦小窑湾、普湾、金石湾、北海湾开发建设，“链”式布局金州产业新园、氢能产业园、智能制造装备产业园等14个特色园区发展。“433+1”产业体系加速形成，2021年，金普新区石油化工、装备制造、电子信息、汽车整车及零部件、生物医药五大主导产业实现产值2848亿元，占规上工业总产值79.8%。汽车零部件产业规模居全国第二位。近日，SK海力士收购英特尔项目获批，随着项目持续高强度的迭代升级，金普新区将迎来集成电路产业发展的重大机遇。达利凯普射频微波电容获批国家制造业单项冠军产品。冰山工业制冷技术服务云平台获批国家服务型制造示范平台。现代服务业扩能升级，小窑湾万达广场、金石滩航海时代海洋文旅城、盛唐·岚山、众益圆梦海岸、葡萄酒小镇等项目开工建设；大连现代农业产业中心项目落户。东北首家“首贷中心”成立运行，办理首贷业务1亿元。现代农业健康发展，金普新区获批国家农业现代化示范区和国家级渔港经济区。

金普新区连续3年开展“项目浪潮年”“项目服务年”和“营商环境提升年”，形成人人参与招商、人人服务招商的浓厚氛围。利勃海尔、第四代万达广场商业综合体等95个项目开工落地，投资总额约980亿元。数字赋能，迸发新活力，中国北方算力最大的华为人工智能计算中心、中国北方惟一的百亿级数字能源产业基地落户金普新区，大连数谷、特来电、数字经济创新中心、小窑湾智慧灯杆等数字链项目全面启动，全国首笔B2B平台数字人民币结算、大象慧云配套票据业务、“东北第一大脑”在金普新区诞生。组建5G创新孵化中心，承办“西门子大连智能制造交流会”，谋划冰山集团5G+服务化延伸、智慧北良等重点项目，光洋高端装备工业互联网平台、锦源石化5G+工业互联网应用走在全省前列，华夏天信智慧矿山项目摘得第二届金砖工业创新合作大赛“工业互联”赛道三等奖。推进智能网联汽车测试，启动“金普智享·优入无人之境”项目，率先建设东北地区第一个“3+1+1无人驾驶场景”，全国第一个复杂车流人流状况下的、全开放的主城区无人驾驶出租车业务在金普新区开通运营。

创新造优势：勇当高质量发展“排头尖兵”

金普新区以沈大国家自主创新示范区第2个“三年计划”建设为引领，创新生态深度融合，内生动力不断激发，产学研合作日益活跃。2021年全年，获批瞪羚企业18家，总数达到49家，成为“东北瞪羚企业第一区”；新增高新技术企业270家、雏鹰企业85家，入库科技型中小企业 274家。市级以上研发机构达到264家。获批省科技攻关项目5个、市级攻关项目29个，富生制药、科兴疫苗、科德数控、科利德光电子等4个项目获大连市“卡脖子”技术攻关项目支持。外国专家1300余人，A类占30%。拥有各类研发机构244家，占大连市17%；拥有科技企业孵化载体31家，孵化面积超50万平方米；组建实质性产学研联盟40家。国内首个水下机器人评测基地建设有序推进；新增国家级专精特新“小巨人”企业16家，总数达到25家，东北第一“专精特新”孵化区运作起步，本土企业科德数控在上交所科创板成功上市。

开放强引擎：经贸合作多点开花多领域跃升

作为辽宁省乃至东北地区对外开放的前沿和窗口，金普新区积极打造对外开放新平台，持续深耕东北亚经贸合作，加快建设具有辐射带动作用的独立综合性节点城市。

自贸区建设全面加速。辽宁自贸试验区大连片区贸易便利化改革不断深化，2021年首创进口货物目的地检查“云眼查”，实现海关检查“零接触、零延时”，大幅节省企业通关时间和成本；大宗贸易平台建设加快推进，大连国际能源交易中心正式成立，全年交易量突破1000亿元；创新推出海铁联运和“班列+班轮”多式联运新模式，节省运输时间50%以上；开通中欧班列新通道，累计实现货值24亿元，较2020年同期增长126倍。近日，大连湾里综合保税区、大窑湾综合保税区验收结果正式获海关总署批复通过，“双综保区”成为推动外贸高质量发展的“双引擎”。辽宁自贸试验区大连片区获批全省首个“进境水果指定监管场地”国家级口岸资质。推出全国首创性制度创新成果66项，“企业注册登记极简化审批”“企业信用修复新模式”等8项制度创新被国务院官网刊载，荣获英国《金融时报》旗下FDI杂志评选全球最佳自贸区第三名和亚太地区冠军。

对外开放成效明显。规划建设的新日本工业团地，成为新一轮对日合作的投资首选承载地，日本电产工业园、藤洋钢材大连新工厂等重大日资项目纷纷签约入驻；作为大连市的“一号项目”，中日生态示范城从基础设施到龙头项目的建设速度刷新全省纪录；THK辽宁等项目建设有序推进，成功举办中韩工业自动化设备对接洽谈会。

对内合作稳步推进。坚持以“飞地经济”带动产业转型升级，2021年引进“飞地经济”招商项目12个，投资总额264亿元；金普新区代表大连市顺利通过国家沪连合作验收，与上海市黄浦区签订战略合作协议，正式加入长三角“信易游”朋友圈；与沈阳市辽中区、浑南区签订合作协议，国内经济合作再上新台阶。

2021年，金普新区实际利用外资、引进省外内资和省内到位内资分别占大连市的46.6%、23.7%和26.7%，经贸合作国际化程度进一步提升。

打造自贸区建设升级版。聚焦RCEP、深耕“一带一路”，积极融入全球产业链、供应链、价值链；加快国际能源交易中心建设，促进现货交易逐步向氢能、光伏、锂电等绿色新能源产品拓展，进军国际能源市场。

持续深化对外开放。实施中日韩国际贸易“单一窗口”互联互通试点；推动泰星能源三期项目落地，着力培育超百亿级新能源汽车电池产业；精准做好对韩半导体产业招商，打造韩国数字信息产业园区。

推动外贸高质量发展。充分发挥区位优势和出海口优势，畅通海陆物流大通道，利用综合保税区、跨境电商综合试验区等功能平台，以贸易促进和贸易创新为主线，高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。

不断强化对内合作。加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区的互动对接和与浦东新区的对口合作，推进南北经济互动战略节点建设。

保障与民生：50件惠民实事项目全部完工

2021年，金普新区城市建设步伐加快，主动争取国开行授信贷款160亿元，南部城区作为东北地区首个城市更新项目正式启动。全年改造老旧小区3.9万平方米，实现燃气入户3437户。深入开展“重拳拆违”行动，拆除违建1440处、22.4万平方米。君临天下、天鸿1.7英里二期等烂尾楼问题得到妥善解决。乡村面貌明显改善，改造新建农村公路91.4公里，金普新区获评“四好农村路全国示范县区”，夺得省级美丽乡村示范村创建验收第一等次；后石村获评中国美丽休闲乡村。

记者在金普新区发改局获悉，2021年，金普新区50件惠民实事项目全部完工。全年安置就业2.1万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保标准提高至每人每月780元，发放最低生活保障金6739.8万元。投入30亿元完成8个校舍建设，扩增学位1.4万个，小窑湾金牌教育园成为大连地区占地面积最大、投资规模最大、学段最为齐全的“教育航母”。在全市率先推行婴幼儿托幼一体化试点。全国校园足球特色学校、特色幼儿园数量均居全省各县市区首位。建成120院前急救指挥中心，院前急救保障能力不断增强。湾里街道山城社区获评全国示范性老年友好型社区。在全省首创“首诊负责制监管平台”，633家医疗机构上线运行。今年的50件惠民实事项目正在安排，预计投资18.8亿元。

2022年，既是实现“十四五”规划目标关键之年，又是金普新区领航发展，实现更大幅度争先晋位的关键期。为大连三年挺进“万亿GDP”目标贡献“金普力量”，谱写“金普篇章”，金普新区有足够的底气和舍我其谁的担当。