全国首创！天津经开区发布产业营商环境指标体系

中国经济导报 中国发展网讯（王敏 记者赵凯华报道） 12月29日下午，天津经开区召开2021年营商环境专场新闻发布会。此次发布会上，天津经开区发布了生物医药、石化新材料、平台经济等三大产业营商环境指标体系，据了解，此套体系是国内首套为产业单独定制的指标体系和标准。参考营商环境指标体系，天津经开区制定了《天津经开区2022年优化产业营商环境，推进高质量发展建设方案》，方案实施后将大力促进区域产业营商环境的改善升级，为主导产业高质量发展全面赋能。

——产业营商环境评估结果出炉  经开区表现优秀

2021年，天津经开区围绕打造“先进制造研发核心区”的目标，进一步强化促进先进制造业高质量发展。从营商环境的维度，天津经开区选取生物医药、石化新材料及平台经济等具有代表性与发展潜力的三大行业开展深入的产业营商环境研究，聚焦产业发展在营商环境方面的“痛点”、“堵点”，靶向施治，通过制定指标体系，为每个主导产业量身定做一套营商环境解决方案，为主导产业高质量发展提供更好的营商环境沃土。

三个主导产业研究报告全面评估了经开区在生物医药、石化新材料以及平台经济领域的发展现状、存在问题，通过指标的方式一一体现。在此次研究评估的过程中，经开区在生物医药、石化新材料以及平台经济领域营商环境建设总体表现优秀，产业链基本完整，产业聚集度高，产业招商和产业服务专业化程度高，企业满意度高，总体发展势头较好。

在生物医药方面，经开区作为滨海新区、天津市生物医药产业的核心区域，目前已有800余家生物医药企业落户，拥有全国最大的胰岛素、酶制剂生产基地，培育出康希诺、瑞奇外科、凯莱英、赛诺医疗等多家代表性企业，整体规模不断壮大。

在石化新材料方面，以南港为核心的化工园区作为国家级石化产业基地、国家能源储备基地和石油化工新型工业化示范基地，地理位置优越、产业基础发达，以两化、大乙烯等龙头企业为核心，已聚集了中石油、中石化、中沙、壳牌等知名企业，产业配套完备，正在努力打造世界一流化工新材料基地。

在平台经济方面，经开区目前已形成生活服务、互联网出行、网络货运、灵活用工、互联网医疗、直播带货以及影视文化等产业体系，吸引了像美团、滴滴、猎聘、喜马拉雅等行业领军企业集聚。

三大指标体系 为产业“量身打造”营商环境

结合研究成果天津经开区形成并发布了生物医药、石化新材料、平台经济营商环境指标体系。产业营商环境指标体系以中国特色营商环境指标体系为框架，关注政府审批许可、监管与服务、产业公共资源调度等方面；以产业研究重点议题为具体内容，纳入特定产业发展所关注的重要问题，将问题通过指标体系的方式呈现。作为国内率先构建的产业营商环境指标体系，此套体系具有鲜明的创新性、全面性、落地性、时效性，为经开区产业的高质量发展和国内产业营商环境的研究提供了样板。

——天津经开区产业营商环境指标体系实现了三项突破

一是深化营商环境内涵。经开区率先将营商环境与产业发展环境二者打通，将日益成熟的集成改革、协同治理等营商理念植入产业发展，着力攻坚产业发展面临的体制机制问题，从而最大程度的降低制度性交易成本，最大程度的释放产业发展空间，最大程度发挥营商环境的供给质量。

二是细化营商环境着力点。围绕特定行业和企业发展所需，找到“小切口”，在“小切口”上面下“大力气”，深化体制机制创新，积极探索与行业发展相适应的管理新模式，着力解决企业在产品研发、特殊货物通关、融资、国际人才引进等方面的、具体的痛点难点，以一流营商环境为产业发展赋能助力。

三是响应新经济新产业对营商环境的需求。以平台经济为代表的新经济产业具有不同于传统制造业的特点与诉求，只有打造“最懂平台经济的营商环境”，才能更好服务吸引更多的平台企业、数字经济入驻经开区。天津经开区要在深入分析平台经济业务模式、供应链、运营环节堵点需求的基础上，设计制定贴合数字经济特性的政务服务模式和垂直化的产业政策，做到适度开放，规范监管，全力打造适合平台企业发展壮大的产业生态。

——成果落地！经开区制定2022年优化产业营商环境方案

2022年是“十四五”规划的关键之年，天津经开区将以产业营商环境成果为指导与依据，制定并实施《2022年优化产业营商环境，推动高质量发展的建设方案》，推动生物医药、石化新材料、平台经济等经开区主导产业提速发展。

此次建设方案重点针对生物医药、石化新材料产业以及平台经济领域，以营商环境指标体系为基础框架，以数字化转型为主要方向，以场景化模块化为最终成果，将重点落实三项行动计划，致力于优化三大产业打造三十个场景，拟实施共计86项具体任务。锚定世界一流，国内领先水平的总体目标，到2022年底，各项工作要求全面完成，影响产业发展的代表性节点问题基本解决，实现经开区各主导产业竞争力显著增强，产业营商环境氛围全面提升。目前该计划正在全面征求意见，不久后将正式对外发布。

——亮点纷呈  2021年经开区营商环境特色举措

2021年天津经开区狠抓营商环境和企业服务工作，推出了一系列特色举措，取得显著成果，包括：

一是开展一项研究，即产业营商环境研究，在全国率先开产业营商环境研究先河。

二是创新一项机制。即经开区产业营商环境专家咨询委员会制度，聘请区内73位企业家共同组建经开区各主导产业营商环境专家咨询委员会，组织召开“向企业家汇报”系列座谈会，建立专家咨询委员会日常工作群，特别一提的是经开区党委常委，管委会副主任徐斐同志以及相关局室主要负责人也主动“加群”，与各位委员们线上互动，征询意见、解决问题，使找企业家问计、请企业家监督、让企业家满意，成为了经开区共同缔造理念践行的新常态。

三是实施一个方案。即在经开区各园区共同缔造理事会、产业专家咨询委员会以及双万双服基础上，研究出台《经开区实施服务企业十项重点工作，解决100个企业问题的实施方案》，问题涉及能源成本、疫情防控、危化品存储、人才服务、交通配套、环保、审批、通关、政策、创新等多个方面。针对每一项工作都由一位委领导牵头、形成专班、推动落实；每个问题都有部门牵头，拿出方案，研究解决。截至12月22日，全部问题都已经圆满解决。

四是完成一本手册。设计制作完成经开区第一本营商环境手册，在产业环境方面重点介绍经济发展、产业载体、产业情况；在政务环境方面重点介绍改革亮点、企业服务、泰达办事；在市场环境方面，重点介绍创新创业、对外开放、金融服务；在法治环境方面，重点介绍法治建设、法律服务、知识产权；在人文环境方面，重点介绍人才服务、教育资源、医疗卫生、商业配套、文旅资源、文体活动等。手册整体既有情况介绍、具体数据也有具体网址、二维码等办事“直通车”，让企业既能看也能用，全面阐述经开区营商环境这一年。该手册目前已经完成设计制作，将于2022年初正式与大家见面。

五是打造一个平台。升级泰达企业服务云，将目前国家、市、新区以及经开区现行的464项惠企政策进行颗粒度解析，实现面向企业的政策精准匹配和主动推送，有效解决企业找不到政策和读不懂政策的问题。目前该平台已被新区全面复制推广，服务企业用户已超4000家，获得广大企业认可。

六是组织一系列活动。进一步拓展政企、银企和企企之间交流渠道。高水平举办“天津茱莉亚之旅”、2021年“泰达夏日艺术季-企业家专场”、“2021泰达魅力女性沙龙”等政企交流活动，参与企业家人数达600余人；组织线下银企对接、管理培训、行业沙龙等多种形式专项服务，联系200余家企业完成一对一、一对多等合作对接洽谈，全年实现服务企业对接超过500家次，有效推动银政企亲清交流持续升温。（发布会图片由田培培提供）