“一网四库两平台”赋能鱼台社会信用体系建设

本报讯  记者高杨报道  近年来，山东省鱼台县深入实施制度创新、流程再造，实现差异化监管，建成“一网四库两平台”，即“一网”（信用鱼台网）“四库”（自然人、企业法人、非企业法人和农村常住家庭基础数据库）“两平台”（公共信用信息管理系统平台和“信用乡村”信用信息管理系统平台），高起点、高标准建设社会信用体系。通过分类评价定级、丰富应用产品、实施联合奖惩等措施，该县充分发挥信用体系建设在化解社会矛盾、改善基层社会治理中的作用，有力推进基层社会治理现代化。

以“流程再造”为核心，鱼台县制定出台了《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》，成立县委书记、县长任组长的社会信用体系建设工作领导小组，负责对社会信用体系建设工作的指导、督促和检查，协调解决建设过程中遇到的重大困难与问题，实行“项目化实施+专班式推进”和集中办公，各单位、各镇街分别明确社会信用体系建设工作分管领导和专门工作人员，形成全社会共建共治共享的“一盘棋”格局。鱼台县还建立了社会信用体系建设工作联席会议制度，研究解决工作中遇到的困难和问题。

在建立涵盖自然人、企业法人、非企业法人3个数据库基础上，鱼台县将农村常住家庭纳入信用主体，4类主体之间互相关联又互相补充，实现全覆盖。同时，打通相关执法部门间的信息壁垒，完成信用鱼台网站与省、市官网的互联互通，“一网覆盖、信息共享”高效运行，从而实现工作流程高度集成化、信息化、实用化，有效提高了社会信用体系建设工作效率、社会效应。为构建互为依据、互为补充的信用应用“制度矩阵”，确保信用评价全面、客观、公正，鱼台县先后出台《机关事业单位工作人员守信激励与失信惩戒办法》《信用修复管理办法》等一系列文件，并针对不同信用评级的信用主体采取不同监管措施，推出“信易+”系列信用产品，让“信用分”成为社会生活的“硬通货”，守信用、评级高的信用主体可以充分享受到诚信“红利”。而对失信主体和失信行为，则进行联合惩戒，让无信用、评级低的信用主体处处受限。

值得一提的是，鱼台县探索推动的“信用+志愿”模式和“信用乡村”建设，已展示出独特魅力。“信用+志愿”模式的核心是，创新开展轻微失信行为信用修复，把信用主体参与新时代文明实践志愿服务和社会公益活动等行为作为参考因素，引导失信主体自我纠错、主动自新，目前全县注册志愿者已达67900余人，信用体系建设和志愿服务相互促进、共同提高，实现了“1+1>2”的效果。“信用乡村”建设是以农村常住家庭为主体的社会信用体系建设新路子，鱼台县按照“遵纪守法、文明创建、人居环境、文化生活、乡风民风、志愿服务”等类别建立“信用乡村”数据库和信用平台，在村级事务管理中形成信用评分柔性约束。以此为基础，全县进一步创新建立“信用户”“信用村”“信用镇（街）”等示范典型，形成“守信一路绿灯、失信寸步难行”的社会共识，积极引导农民用好信用记录、积累信用财富，弘扬遵纪守法、诚实守信的风尚，助力乡村振兴。