呼伦贝尔市激活冷资源迸发热经济 2021年打造重点文旅项目32个总投资31.21亿元

中国经济导报、中国发展网朱向羽齐英杰 记者梁喜俊报道

近年来，按照呼伦贝尔市委、市政府的总体部署，深入践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，筑基础、补短板、谋创新，突出“原生态、多民俗、国际化、全域游”定位，以世界视野、国家品牌、全域旅游、民生产业为导向，着力推动各产业与旅游相融合，完善旅游综合管理服务体系，加快旅游标准化服务建设，系统构筑全域旅游新格局，打造呼伦贝尔全域全季全业旅游品牌取得了明显成效。

中国经济导报、中国发展网记者了解到，内蒙古自治区政府将呼伦贝尔作为4个重点发展旅游产业的地级城市之首，五次党代会报告明确了“原生态高端旅游目的地”和“原生态、多民俗、国际化、全域游”的定位，奠定了旅游业生态产业化的支撑地位。成立了呼伦贝尔市旅游发展委员会，市长亲自挂帅任主任，33个部门单位作为成员，全市旅游产业发展谋划一体化、一盘棋格局基本形成。《全域旅游发展规划》《草原旅游发展规划》《呼伦贝尔市冰雪产业发展规划》和各地旅游规划完成编制并启动实施。

据了解，呼伦贝尔市委、市政府大力培育旅游市场主体，抓好龙头骨干企业，做优做强行业支柱。目前，全市有口岸旅游集团等本土大型旅游企业5家，引进同程集团、复星集团等国内头部旅游企业，现有A级旅游景区56家，星级饭店39家，星级乡村旅游接待户45家，旅行社382家，各类市场主体数量均居全区前列。在疫情影响下，今年1-9月全市接待国内游客689.74万人次、同比增长33.77%；实现国内旅游收入138.85亿元，同比增长19.21%。

积极创建旅游品牌，全力打造呼伦贝尔市旅游发展新业态

近日，全国政协委员、呼伦贝尔市文化旅游广电局副局长杜明燕在接受中国经济导报、中国发展网记者采访时指出，目前，呼伦贝尔市积极创建旅游品牌，全力推动呼伦贝尔大草原-莫尔格勒河5A级景区创建，两年来成功创建4A级景区2家、3A级旅游景区3家，百府悦等酒店创建五星级饭店稳步推进。目前，全国乡村旅游重点村4个、自治区级2个，数量排名全区第二，自治区级旅游度假区2个，形成了一批具有呼伦贝尔特色的冰雪那达慕、冬季英雄会、冷极马拉松、呼伦贝尔冰雪日等IP品牌，呼伦贝尔被评为全国十佳冰雪旅游城市。

十四五期间，呼伦贝尔市积极谋划重点建设项目158个，编制重点文化旅游招商项目册，以承办内蒙古自治区“呼兴”片区文旅政银企对接会为契机，构建多层次的文旅产业投融资体系。今年打造全市重点文旅项目32个，其中新建15个、续建17个，总投资31.21亿元，同比增长40%，已完成投资额3.34亿元，同比增长26%。2021年，全市13个旅游项目共申请自治区旅游发展基金2886万元。2019-2021年累计开展20场大型线下推介会，涵盖东三省、京津冀鲁豫、长三角、粤港澳大湾区等20多个城市，平均受众200-500万人次/场。2021年在抖音平台开设“你好呼伦贝尔”话题点击量超4亿次。借助同程集团OTA平台，推出指尖上的呼伦贝尔全域通小程序，开展线上线下活动40次，全网曝光量4.5亿次，文旅外宣位于内蒙古全区第一方阵。

下一步，呼伦贝尔市精准文化旅游主题定位，一是聚焦打造“国内一流的草原森林生态和边境旅游目的地”“原生态高端旅游目的地”“冰雪高质量发展试验区”三个目标，突出“原生态、多民俗、国际化、全域游”的总体定位，在内蒙古自治区政府和呼伦贝尔市委、市政府确定的目标方向框架，找准本地区、本部门努力方向和工作落点，抓实工作。

二是聚焦打造“银色呼伦贝尔、火热冰天雪地”品牌，唱响“呼伦贝尔冰雪之约”口号，让“白雪变白银”、“冷资源变热产业”成为全社会共识。

三是聚焦建党百年、喜迎冬奥、提升旅游业高质量发展，充分挖掘银色呼伦贝尔冰雪资源优势，发挥冰雪旅游在冰雪产业中的主导引领作用，通过文旅体教科商融合，实现全域全季全业旅游发展。

瞄准高端拓展流量，突出产业链培育和双循环衔接

谈到呼伦贝尔文化旅游产业的未来发展，杜明燕特别强调，“呼伦贝尔市委、市政府积极聚焦高端产业，打造陈旗低空飞行、文旅投‘呼伦贝尔号’草原森林旅游列车与牙克石等地汽车试乘试驾、森工集团自驾游等涉及空汽铁三个业态系列品牌产品；聚焦高端主体，重点推动陈旗莫尔格勒河、牙克石凤凰山等招商引资工作，引入景域驴妈妈、华侨城、首旅集团等国内头部企业与域内重点文旅企业合作，实现业态升级；聚焦高端客源，重点在苏州、青岛等长三角、环渤海等区域开展推介，同时巩固东北等传统客源地，通过三个‘高端’，提升呼伦贝尔品牌价值力。”

据悉，呼伦贝尔市文化旅游广电局利用数字化技术，突出宣介引流，制作冬季冬季旅游地图、旅游指南等系列旅游宣传品，注重短视频、H5等传播力强的旅游宣传品投放，强化重大旅游活动宣传策划和上下联动；高水平举办“苏呼携手E路同程”文旅合作交流暨呼伦贝尔冰雪文化旅游推介会，组织开展媒体和验客达人体验，形成爆点；发动全市干部群众和旅游企业挖掘、讲述银色呼伦贝尔冰雪故事，人人都是宣传员。突出活动引流，积极承办国内重要赛事、展会等活动，倡导把冬季团建拓展、职工疗养、培训等基地引入呼伦贝尔。突出惠民引流，打造冰雪惠民线路，推出减免门票等惠民政策，让呼伦贝尔人游呼伦贝尔。

与此同时，呼伦贝尔市政府积极出台文化旅游相关惠民活动，突出社会效益与经济效益协同，推出系列冰雪主题文化展演活动和免费开放景区等活动，提高市民的获得感，同时对外引流，注重融合，突出产业链培育和双循环衔接，通过部门联动、业态协同，打造低空通航、汽车试乘试驾体验、火车专列高端体验、耐冷测试与冰雪研学培训拓展、滑雪温泉度假康养与观光休闲5个产业集群，延伸带动寒地美食品鉴及绿色健康食品、民俗文化演艺与文创产品等冰雪产业高质量发展。

此外，呼伦贝尔市文化旅游广电局强化区域规划管控引领，以全市“一盘棋”为抓手，提升各地区间基于差异化的旅游资源开发和一体化的旅游服务，重点培育10个网红打卡地、10条旅游精品线路、5类20个冰雪主题活动。重点培育根河中国冷极、海拉尔苍狼白鹿冰雪运动基地、牙克石凤凰山滑雪场、内蒙古冰上运动中心、陈巴尔虎白音哈达旅游度假区、扎兰屯金龙山滑雪场、额尔古纳湿地景区、呼伦贝尔博物院、莫力达瓦中国达斡尔民族园、满洲里中俄边境旅游区10个网红打卡地。一方面，在培育上下功夫，找出短板不足抓紧补齐，聚焦市场需求和游客期盼，加大投入、精细管理，强化体验，让重点培育的景点成为真正的网红打卡地；另一方面，把握标准，以点带面，强化创建，鼓励冰雪景区做出爆点亮点，培育更多的网红打卡地。

值得关注的是，今年的呼伦贝尔重点打造银冬呼伦贝尔穿越之旅、穿越大兴安岭探寻冰雪秘境之旅、呼伦贝尔冰雪民俗研学之旅、冰雪康养度假之旅、双极雪国专列体验之旅、草原丝路连冬奥之旅、鸟瞰呼伦贝尔大雪原之旅、呼伦贝尔红色记忆之旅、中俄蒙边境民俗体验之旅共10条精品线路。其中低空飞行、火车游、汽车自驾游5条，红色旅游和博物馆游各1条，研学和度假各1条，边境游1条，将全市冬季34家开放景区，12家乡村旅游接待户，10家博物馆连成精品线路。围绕打造精品线目标，在基础设施联通、产品业态融通、产业链上下游沟通上一条龙、一体化统筹品牌策划、宣传推广、引流拓源等工作，真正让线路连起来，将产品卖出去，把客流引进来。

“实施晋位工程，加快推进5A级景区、五星级酒店、国家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地等品牌创建工作，对标对表，加强指导和政策扶持，推动创建早见成效。”杜明燕说。呼伦贝尔市加大对文旅产品的深度挖掘及文创企业的扶持力度，依托丰富的非物质文化遗产资源，突出特色打造和品质提升，推进“旅游+非遗”融合发展，有利于打造具有呼伦贝尔品牌影响力的市场主体集群。