上海松江加快科创“蝶变”产业“裂变”要素“聚变”

本报记者 | 邱爱荃

不久前，在中共上海市松江区第六次代表大会上，松江区委书记程向民在大会报告中提出，要加快科创“蝶变”、产业“裂变”、要素“聚变”，在构建新发展格局中展现长三角G60科创走廊高质量发展新气象，确立了未来五年的施政“宣言书”“路线图”。

过去五年，依托长三角G60科创走廊国家战略平台，松江发挥创新策源地的优势，谋划一批以G60脑智基地、松江枢纽为代表，上升到国家规划层面的重大项目，趁势推动一批节点问题解决，形成比较优势——这既是对“长三角一体化”这一历史机遇的把握，也是松江的历史站位。

早在2016年，松江第一波工业大发展到一定阶段，出现了产业能级不高、传统增长动力减弱的趋势，经济结构问题也日益凸显，工业发展低迷，税收甚至一度负增长。如何破局？松江曾有全区范围内的大讨论：是重回依靠资源要素驱动的老路，追求“速度性的增长效应”；还是“咬紧牙关”坚持走转型升级的新路，谋求“结构性的增长效应”？

关键时刻，程向民和全区干部一起开展思想大讨论，最终统一认识，松江区不能再走吃土地财政的老路，要从土地要素转为科创要素驱动发展。“房地产好比是‘公鸡’，虽然赚钱，但是一锤子买卖；发展实体经济则是‘母鸡’，可持续‘下蛋’。”五年过去，在本次区党代会小组讨论中，程向民这则“公鸡、母鸡”的比喻，让许多松江干部津津乐道。

依托G60科创走廊的战略构想，五年来松江成为长三角G60科创走廊九城联动和上海西南五区携手共建产业链创新链联盟的“中心节点”，创造了高质量发展新奇迹。地方财政收入“十三五”末达220.62亿元，年均增幅12.4%，总量跃升到上海市前列，至目前已连续70个月保持正增长；地区生产总值1637.11亿元，绝对量年均增长10.5%；制造业税收替代房地产占主导地位，区域经济结构深度优化；全社会R&D投入强度达4.59%，高新技术企业1755家，是“十二五”末的3.7倍；专精特新企业544家，是“十二五”末的6.5倍。一连串数据折射出松江经济创新动能持续增强的发展态势。

在肯定成绩的同时，松江清醒地看到当前存在的问题和挑战：瞄准国际先进科创能力和产业体系，打造世界级先进制造业产业集群，提升科技创新策源能力，精准制度创新和有效制度供给还要有更大担当，持续高质量发展的动力引领机制亟需强化。

报告指出，要加快科创“蝶变”，成为具有国际影响力的创新策源地，面向科技创新“星辰大海”，推动创新主体“星罗棋布”，实现长三角G60科创走廊科创成果“星汉灿烂”，发展高新技术企业，力争总量达到3500家，培育专精特新、科技小巨人等高成长性科创企业，全社会R&D投入强度达5%以上。

加快产业“裂变”，打造具有世界竞争力的产业集群，建设以“G60星链”为龙头的卫星互联网产业集群，发挥国家级新型工业化产业示范基地的优势，率先建成长三角G60科创走廊工业互联网产业集群。

加快要素“聚变”，在更高水平协同开放中提高资源配置和辐射带动能力，对接浦东社会主义现代化建设引领区更高水平改革开放，借鉴临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区经验，承接中国国际进口博览会溢出效应，参与虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，加快国际国内“两个扇面”优质要素资源集聚，做实做优G60金融服务联盟，探索在长三角各股权交易中心设立G60科创走廊分中心。

五年来，松江打造人民生活更加美好的向往之城，共同富裕目标有了更为明显的实质性进展，基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，平均期望寿命继续名列全市前茅，乡村振兴做出特色、走在前列、形成示范。“十四五”时期，松江新城将以长三角G60科创走廊为战略依托，以“松江枢纽”门户枢纽为战略支撑，建设面向长三角、面向未来、面向现代化的人民城市，打造科技创新策源与高端产业引领的科创之城，高铁时代“站城一体”与“四网融合”的枢纽之城，互联互通与智慧智能的数字之城，绵厚历史与新时代文明交相辉映的人文之城，人与自然和谐共生的生态之城。人民群众看到了一个可以期许的未来新城。