青岛即墨区：深耕蓝谷加速资源要素盘活

中国经济导报、中国发展网  崔焕鹏、记者殷晓旭报道 近年来，青岛市即墨区鳌山卫街道立足盘活资源资产促进产业转型升级，补齐公共服务与硬件配套短板推进美丽乡村建设，强化村庄治理与良法善治提升村民幸福感，走出了一条产业转型为支撑、美丽乡村为基础、乡村治理为保障的城乡融合发展之路。

强化产业支撑，实现“业有所成”

着眼于服务青岛蓝谷海洋产业强国建设，以抓班子调动解决腾地难题，滨海小渔村蝶变成为“海洋科技华尔街”。

加快要素盘活推进富民增收。牵头成立腾地拆迁等临时党支部，完成土地和海域调整6万余亩、海岸线清理2800亩，为国家深海基地、山东大学等213个项目落地保驾护航。按照产业生态化发展思路，成立专业合作社，采取租赁、入股等方式加快盘活村庄闲置资产，引入社会资本发展特色文旅，通过发展农业观光旅游、房屋租赁等方式增加村集体收入。其中，盘活荒山1000多亩，为村集体增收330万元；回租村内闲置民房97处，为村民年增收100余万元。

实施传统优势产业提档升级。依托村庄20余年种茶历史和现有600亩无公害茶叶种植基地，通过土地流转再扩建650亩，与鳌福茶厂达成合作关系，培育企业为龙头、农业合作社和家庭农场等为成员的现代农业产业化联合体，投资300万元建设4000平米茶文化中心，通过贸易订单、合同契约、溢价收购等方式，开展茶叶种植、加工、茶艺、茶道等宣传培训，提升鳌角石绿茶品牌影响力。依托天柱山登山旅游优势，将鳌角石村茶叶种植与乡村旅游业有机结合，推出以鳌角石茶叶观光园为中心的“茶香风情游”线路，延长茶叶产业链、推动茶旅融合发展。

发展新兴产业强化产业支撑。搭建产教融合发展桥梁，推进村庄与科研院所合作，共建江北最大梅花产业基地，开展梅花珍品移栽、开发梅花香薰等产品，打造“梅香茶韵”田园综合体，打造中国梅花品种最全、珍稀品种最多、珍稀植物密度最大的生态景区，成功获评国家3A旅游景区。以大项目建设为契机，引进青岛以琳生态旅游开发有限公司投资开发鳌山湾梅花谷项目，以梅花景观为核心，开发主题酒店、梅花茶酒等系列旅游产品，做强做大梅产业。以省内最大的多肉基地慢悠花房为载体，开发以多肉为主的旅游产品，建设青少年科普认知基地“魔幻森林”和亲子趣味互动农场“Q萌乐园”。

打造美丽乡村，实现“居有所安”

着眼满足群众对美好生活的向往，统筹考虑基础设施和公共服务配套，以补齐民生软硬件设施短板撬动村庄振兴，书写滨海科技新城“鳌山答卷”。

加强公共基础设施配套。推动地铁11号线顺利通车，打通青龙高速连接线等6条断头路，新建齐鲁医院、山大附中和蓝谷实验学校2处学校和8所公办幼儿园。为项目落地腾挪土地上百亩，启动10个村庄社区改造，将1052套住房交付群众。新建4300余平米医养中心、3100余平米党群服务中心及4600余平米幼儿园，实现农村与城市无差异化建设。

全域实施生态整治。对大任河鳌角石段东到大任观桥西至鳌角石与东印家白庙界沿河岸20米范围内进行路、林、水、亮化、美化、硬化于一体的生态综合整治，与七彩茶园和花卉苗木园、鳌角石村内河有机衔接，形成景观河道和观光长廊。同时，对蓝鳌路、中心河及6处矿山矿坑进行综合生态整治，并实施大任河整治二期工程。

创新污水处理模式。引进山东普民环保科技有限公司，提供全过程、无害化、资源化的污水处理解决方案，采用“旱厕改造+污水处理”合二为一“分散式污水处理”LAT模式，污水日处理量180立方米；采用统一纳管、集中处理等专利技术，有效解决化粪池占用街面、渗漏异味、滋生蚊蝇、冬季冻堵等后续管理难题。目前，农户所有生产生活污水全部排入埋地管道，集中收集、统一处理，实现100%处理并灭菌消毒，污水处理指标优于国家一级A标准。

推进良法善治，实现“心有所栖”

着眼于服务海洋人才强国，以党建引领形成共育共建共享机制，营造有利于良好环境，实现从耕海牧鱼到现代海洋产业“新硅谷”的华丽转变。

坚持党建引领，夯实治理根基。发挥村党总支引领，在农业合作社、家庭农场等成立党组织，实现党组织全覆盖。推行“党建+网格”治理模式，推进民生服务、民智民策入网格。制定23项网格员为民服务清单，办理民政、计生等各类事项3500余项。扎实开展民声倾听主题活动，汇聚群众金点子、好办法，在乡村振兴、社区建设等多个领域取得突破成效。

搭建智慧平台，提升治理效率。与e华录共同打造“智慧鳌山卫”平台，探索深化基层社会治理新方向，促进多级信息互联化、基层服务精准化。建设“智慧鳌山卫”大数据中心，搭建智慧社区综合管理、运营服务平台，实现社区管理信息化、基础设施智能化。精准绘就“民生地图”，对特殊人群信息逐一采集路数，实现治理风险点大数据分析预判。

强化区域联动，凝聚治理合力。依托辖区高校院所集聚优势，创新院街合作共建机制，多措并举激发基层社会治理内生动力。联合成立蓝谷科教区域党建中心，设立大学生法律实践基地等平台，健全矛盾纠纷多元化化解机制。深化法律服务工作机制，凝聚法治团队力量，定期到社区开展法律服务宣传。实施乡村治理555工程，通过法治、德治、良治三位一体统筹推进，打造良法善治、乡风文明的新农村。