山东港口：整合融合耦合，持续释放一体化改革红利

中国经济导报、中国发展网 韩蕾、陈建伟、记者高杨报道 12月10日，“国企改革看山东”主题采访团走进山东省港口集团，港口集团党委书记、董事长霍高原现场讲述了山东港口通过一体化改革，进行统一规划、管理、运营，有效促进内部结构优化，进而推动资源配置更加高效。

霍高原说，2019年8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛挂牌成立，这标志着山东港口从“单打独斗”迈向一体化融合发展的新历程已经到来。整合之后，港口年吞吐量高达14亿吨，目前已成为全球吞吐量最大的港口集团。

山东省港口集团自组建以来，根据航运及供应链管理服务投资与资产管理，立足职责定位，聚焦整合、融合、耦合“三合发力”，强化合作、合力、合心“三合理念”，边改革、边发展、边谋划未来，改革与发展双轮驱动，传统业务与新兴业务同步发展，努力打造服务国家战略、服务山东新旧动能转化和高质量发展的引擎。

放弃竞争 高效合作

山东有3345公里海岸线，沿海7市遍布大小26个港口，但长期以来存在资源分散、投资盲目、定位重合、无序竞争等问题。对此，山东省港口集团坚持“统筹发展、协同发展、特色发展”的思路理念，逐步打造“以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为延展，各板块集团为支撑，众多内陆港为依托”的发展格局。通过一体化改革，进行统一规划、管理、运营，有效促进内部结构优化，进而推动资源配置更加高效。

港口一体化改革和协同化发展激发的动能和凝聚的合力，促使四大港口集团齐头并进，青岛港集装箱既2019年超越香港之后、2020年成功超越釜山港，成为东北亚区域第一大集装箱港口；日照港货物吞吐量成功进入世界前十；曾经发展最为困难的渤海湾港成为港口一体化改革的最大受益者——2020年货物吞吐量超越2000万吨，2021年有望达到2600万吨。

不仅如此，经过整合的山东港口为各个港口的高效合作提供了强大支撑。自山东港口一体化改革发展以来，各港口之间互开集装箱内贸、内支航线达到14条，已实现省内港口全覆盖、无盲点；青岛港和日照港从过去因铁矿石货源上存在腹地交叉、客户重叠而导致“针锋相对”的竞争者变成了“命运与共”的一家人；渤海湾港与烟台港、物流集团、航运集团共同签署融合协同发展战略合作协议，并达成“由四方轮流发起、共促深度融合”常态化联动交流机制。

历经两年，山东港口整合任务全面完成，构建起“1+4+12+N”一体化发展格局，即1个集团总部+4大港口集团+12个板块集团+N个内陆港，为加快建设以国际领先的智慧绿色港、物流枢纽港、产城融合港、金融贸易港、邮轮文旅港为载体的世界一流的海洋港口夯实了基础。

业务融合 协同发展

紧扣港口主业高效发展，依托港口优势放大发展，跳出港口窠臼创新发展。自山东省港口集团成立以来，早已摒弃“吞吐量为王”的传统思路，依据主业范围，将各港口独立运营的物流、贸易等100多个业务单元进行再整合，重组为金控、物流、贸易等12个板块集团。

以“让不动的货物流动起来”为设计理念，山东港口金控集团扎根港口主业，深耕港航产业链条，不断探索产融结合道路，着力打通金融服务最后一公里。据山东港口金控集团党委书记、董事、总经理姜春凤介绍，金控集团创新“海运提单+海上在途货物质押+提货单控单+港存货物质押”的全流程货物质押新模式，累计提供融资超36亿元，涉及能源、钢铁等多个行业领域，货种涵盖原油、铁矿石等11大类，涉及货量超过300万吨。

据了解，山东港口金控集团与头部资管公司组建合资公司，联合管理省港集团牵头发起设立的百亿级市场化产业母基金——山东陆海联动投资基金，投资涵盖综合物流、智慧港航、高端港航服务、邮轮文旅及健康产业、战略新兴产业等领域。以陆海联动基金为基础，构建起与更多优秀的机构、管理人之间的互通交流的平台、资源共享的平台、合作共赢的平台，为山东港口传统业务和新兴业务的产业孵化及战略落地，不断探索新路径、注入新动能。

在物流板块，山东港口物流集团整合青岛、日照、烟台、威海、渤海湾等口岸物流资源，串联起船货代、场站、查验、仓储、运输等全程物流链条，具备“端到端”服务功能，满足客户多样性、一站式、规模化业务需求，服务重点企业达450余家，全程、全域、全链的物流服务为客户提供了更加安全、透明、公开的交易体验。

贸易业务发展格局进一步扩大。随着山东港口深入贯彻国家加快构建新发展格局的决策部署，携手上海港、广州港、北部湾港等兄弟港口，加快构建命运共同体，山东港口贸易集团积极落实山东省港口集团与兄弟港口的战略合作协议精神，目前与安徽港航开展成品油贸易业务、与北部湾港落地钙石、焦炭、铁碳业务；与辽港集团落地贸易监管、煤炭业务等；与广州港在落地成品油、沥青业务的基础上，联手拓展华南地区市场，为实现多区域多元化合作共赢提供更多契机。

丰富业态 模式创新

以港产城融合为抓手，实现港口、产业、城市各美其美、美美与共。山东港口一体化改革以后，高度重视“以港带产兴城”的逻辑关系，第一时间确立了“与地方党委政府的关系更加密切，融入地方经济社会发展的程度更加深入，助力地方经济增长的贡献更加突出”的“三个更加”发展思路。

两年来，山东省港口集团连续承办陆海联动高峰论坛，发布国际航运枢纽竞争力指数、新华·山东港口大宗商品指数、RCEP成员贸易互通指数三大重磅指数，成立山东港口港产城融合发展研究院，设立百亿级产业母基金，积极搭建与行业、产业、政府合作共赢平台。与省内16市全部签订战略合作协议，组建港城联合体，投资近千亿元布局建设临港产业，全面融入上合示范区、山东自贸区、济南新旧动能转换起步区建设。坚持招大联强，深化与中远海运、日本伊藤忠、英国BP等行业头部企业务实合作，累计招商引资58亿元，解决就业2660人。累计拉动外贸进出口额95亿元，贡献税收在沿海7市全部实现正增长、达到104.5亿元，放大国有资本功能，全力当好地方经济社会发展的“金牌合伙人”，助力山东经济社会发展。

目前，山东省内港城融合发展态势良好，港产城融合发展项目拔节生长。山东港口与日照市港城融合项目集中开工，5大项目总投资达228亿元，涉及物流、产业园区、邮轮文旅等产业；青岛港按照省港口集团“国际领先的产城融合港”发展定位，新落地建邦球团、渤海粮油等临港产业项目3个，总投资约80亿元，全力打造“链式”产业集群；烟台港与开发区、芝罘区、蓬莱区、龙口市等地方政府，万华集团、杰瑞集团、江铜集团等龙头企业签署战略合作协议，进一步推动港产城深度融合发展，并推动9个总投资约为306亿元的港产城融合重点项目集中开工建设。