山东栖霞：交流分享信用体系建设创新举措

中国发展网 近日，山东省城市信用体系建设现场交流会在青州市召开，栖霞市作为省级第二批信用体系建设典型城市，参加授牌仪式并作交流发言。会上，栖霞市总结了“信用栖霞”建设的探索经验，交流了在信用制度、信用宣传、信用服务等方面的创新举措。

创新制度，深入推广信用核查。栖霞以信用核查与联合奖惩为抓手，实现了以信用为基础的差异化应用，引导企业诚信经营。一是结合“信易批”场景应用，将信用核查作为政务服务必选动作，推行政务服务“容缺受理·告知承诺”，对信用状况良好的行政相对人，提供“绿色通道”和容缺受理等便利服务；对严重失信主体，从严审核，限制参与公共资源交易，实施市场和行业禁入。二是制定下发了《栖霞市关于贯彻落实重点领域严重失信行为联合惩戒的通知》，推广“联合奖惩插件”应用，对重点领域严重失信行为实施联合惩戒。授权全市37个部门“联合奖惩插件”电子钥匙，在行政许可、政府采购、工程建设、国有产权交易、评先选优、政策扶持、资质认定等业务工作中开展信用核查，将企业信用状况作为重要依据或参考，对黑名单主体实施限制性的措施。三是增设企业信用自主查询服务。为配合做好信用核查工作，在政务服务大厅、车管所大厅等公共服务窗口设置“企业信用自主查询”服务，指导有需要的企业查询信用，了解信用修复流程。

创新宣传，设立“信用栖霞”专栏。诚信文化养成一需要平台二需要内容，栖霞为厚植社会主义核心价值观，引领全社会诚实守信风尚，构建“知信、用信、守信”的良好氛围。一是在政府网站设立“信用栖霞”专栏，没花一分钱解决了宣传平台的问题。不仅节省了平台建立和维护的费用，还实现了在更大平台宣传信用工作的目的，起到了事半功倍的效果。“信用栖霞”专栏分为信用机构、信用制度、信用宣传、信用动态四部分，同时支持链接跳转信用中国、信用山东、信用烟台3个上级平台。二是针对自然人、企业、政府部门急需的信用知识，以图文、一封信、明白纸、微视频等多种形式制作宣传内容，通过微信群、政府网站等宣传渠道，向公众讲解信用的重要性、含义、查询和修复等内容，强化市场主体知信、守信、用信意识。其中：《共建信用栖霞共享甜美栖霞》宣传作品获得第二届“信用山东”微视频大赛网络人气奖。

创新服务，开展企业信用自查活动和失信提醒服务。本着惩戒只是手段，引导市场主体形成守法自律意识才是目标的原则，重点开展源头梳理、信用修复、信用自查等活动，保障信用主体合法利益。一是严防信用滥用。全面梳理已出台的失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒等措施，建立失信约束措施台账，进一步规范信用制度，要求主管部门明确失信约束措施依据，合理把握失信惩戒措施，严防信用滥用，确保过惩相当。二是实施信用修复常态化机制。先后出台了《栖霞市市场主体行政处罚失信信息信用修复实施意见》《栖霞市关于进一步完善行政处罚信息信用修复工作的通知》等文件，同时联合信用服务机构，免费开展信用修复工作。三是开展信用自查活动。制作《企业信用自主查询明白纸》，每年倡议栖霞全域企业开展信用自查，指导企业在线自主修复，自觉维护企业良好信誉。通过自查活动，企业诚实守信、规范经营意识进一步提高，为全市做好六保六稳工作发挥了积极作用。截止目前栖霞无1家企业列入“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理名单。  

通过此次现场交流，观摩先进县市区，栖霞将以创建省级社会信用体系建设典型城市为新起点，学习兄弟县市先进经验，取长补短，开启“信用栖霞”建设新征程，不断探索扩大信用应用广度和深度，让甜美的“苹果之都”插上“信用”的翅膀，提升社会治理水平，助推社会经济高质量发展。（山东省栖霞市发展和改革局 柳青玲）