河南省灵宝市：优化营商环境 强化惠企措施

中国经济导报、中国发展网 张建兴 记者范纪安报道 今年以来，灵宝市把优化营商环境、服务企业高质量发展作为当前工作的着力点和切入点，聚焦市场主体最盼、最急、最忧的问题，坚持以“放管服”改革为抓手，充分结合“万人助万企”活动，深入推进便民、利民、惠民、亲民、为民“五民”服务模式，不断为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，当好“店小二”，做好“服务员”，切切实实为企业提供更加便利高效的服务，助推灵宝经济高质量发展。截至目前，灵宝市今年新注册登记市场主体5200余户，其中企业1400余户，个体工商户3700余户；全市各类市场主体达到 4.8万余户，其中企业1.08万余户，农民专业合作社1200余户，个体工商户 3.6万余户。与2015年商事制度改革初期（一万余户）相比，增长了三倍多，年均增长5000余户。

——“智能审批”便民。投资30余万元，在灵宝市行政服务中心市场监管窗口，率先购置三门峡市首个个体、企业“秒批秒办”智能审批机各一台。该机涵盖了自主申报、设立登记、执照打印等一体自助服务功能，可实现办事群众无须预约、排队和提交纸质材料，只需要提供身份证，即时完成身份校验、人脸识别、数据采集，经系统智能审核通过后，即可自助打印营业执照，整个过程仅需几分钟，实现资料了“零提供”、服务“零见面”的全程电子化自助服务，标志着营业执照申领迎来了“智能审批”时代，这是持续推进商事制度改革，积极解决企业、群众“办事难”，优化营商环境的又一创新举措，实现了从传统的“大厅集中办理”到“线上不见面办理”再到“无人审批智能办理”的跨越，带来了审批服务的便捷化、智能化，将全市的审批服务便利化程度推到了新的高度，让办事群众有更好获得感。截止11月底通过智能审批机已办理营业执照2537份。

——增加网点利民。积极与金融机构开展战略合作，在中行、农行、工行、农商行、邮储银行等66个金融机构网点设立“工商注册登记全程电子化指导站”或“工商营业执照免费代办点”，组织四次培训班，培训金融机构专业人员80余人次，指导帮助群众办理工商注册登记业务，将服务网点延伸到农村、社区、商场等，让群众在家门口就能咨询和办理工商注册登记业务。

——“免费刻章”惠民。推行企业开办“零成本”，积极与市财政局、公安局协调沟通，经过招投标程序，将新办企业“公司法定名称章、财务专用章、发票专用章、法人名称章”四枚公章刻制费用纳入财政预算，由政府购买服务。截至目前，共刻制公章1214套，为企业减少费用50万余元。同时，在税控设备、邮寄执照等方面也实行免费，做到了刻制公章、税控设备、邮寄执照“三免费”，有效降低了企业开业开办成本。

——“一窗通办”亲民。依托“一网通办”服务平台，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。同时，将刻章业务、银行开户引入大厅，为办事群众提供注册登记、刻制公章、银行开户等“一条龙”服务，并在一个工作日办结。积极推进“跨省通办”“全省通办”业务，与山东东阿县行政审批服务局签订政务服务“跨省通办”“全省通办”联动机制合作框架协议，探索同周边地区陕西潼关、山西平路、芮城以及三门峡市义马、渑池、湖滨、陕州、卢氏等县（市）开展政务服务联动机制，通过“全程网办、异地代收帮办、远程办理、协同联动”模式，在内资企业及其分子机构注册登记、食品许可、特种设备、计量标准、医疗器械等方面为群众提供“就近办”服务。

——主动服务为民。积极开展“我为群众办实事”和“万人助万企”活动，主动作为，靠前服务，全力为企业办实事，为群众解难事。灵宝某公司在办理股权变更业务，因其股东之一在洛阳监狱服刑，无法进行实名认证，股权变更无法办理，市场监管局主要领导亲自召开专题会议进行研究，确定专人对接服务，联系洛阳监狱，帮助该公司完成了股权变更登记，解决了企业的燃眉之急。该公司赠送锦旗一面，上书“为企业办实事、做企业贴心人”。河南伟宸集团因发展需要迁至郑州自贸区，但由于历史遗留问题，迁入手续迟迟不能办理，影响企业业务的开展。该局急企业之所急，想企业之所想，积极与郑州市场监管局自贸区分局沟通，并于11月4日与企业人员共同赴郑州自贸区协调解决，最终决了企业难题。

“营商环境关乎地方形象和发展，良好的营商环境就是生产力、竞争力。下一步，我们要进一步提高认识、凝聚共识，把优化营商环境作为重大发展机遇，切实增强使命感紧迫感，围绕营商环境走在全省前列目标，以更大的力度、更实的举措创造更好的营商环境，在县域经济高质量发展竞争中抢占先机。”灵宝市发改委主要负责人满怀信心地告诉中国经济导报记者。