吉林：营商环境创“三优” 春至巢暖群凤鸣

中国经济导报中国发展网 徐慕旗 记者 倪文忠  近日，在长春市净月高新区政务服务中心，返乡创业者陈晖顺利拿到了营业执照，他所创立的吉林省东数安恒科技有限公司成为我省第300万户市场主体。

2012年6月，吉林省市场主体总量超过100万户，2017年8月突破200万户，期间历时5年零2个月；而从200万户跃升至如今的300万户，时间缩短至4年零3个月。短短数年间，全省市场主体增长势头愈加强劲，迸发出前所未有的强大能量。

“企业的开办过程非常高效便捷，同时也得到了各个有关部门热情周到的服务，为我们未来发展提供了丰厚土壤。”陈晖一番话，精准总结了近年来吉林省营商环境持续向好的显著变化，也成为吉林省市场主体高速增长的生动注脚。

服务优·“远客”点赞吉林速度

若想在吉林开办一家企业，只要有一台联网的电脑，登录市场主体准入“e窗通”系统，就可以足不出户地在一天内办结全部开办事项。这样便捷高效的准入模式在国内处于领跑地位。对此，布瑞克（苏州）农业互联网股份有限公司（以下简称布瑞克公司）吉林地区负责人高圣鑫深有体会。

作为一家数字农业科技企业，布瑞克公司对吉林省区位特点和农业基础等优势非常关注。今年5月，吉林省委书记景俊海、省长韩俊率领吉林省党政代表团赴布瑞克公司苏州总部参观，鼓励企业落户吉林，高位推动外部资本进入。

7月，布瑞克公司在长春市净月区成立了吉林豆云产业互联网科技有限公司。在开办过程中，企业体验了一次让人惊喜的“吉林速度”。

“通过‘e窗通’系统，我们只用了半天时间就办理了营业执照。在企业法人代表身份证丢失的情况下，省市场监督管理厅联系省公安厅，跨部门合作，以人工办理的方式，在1天内就为我们顺利办理了企业印章。此外，我们还享受到了税费减免、场地费用减免等实实在在的优惠政策，帮我们在吉林发展走好了第一步。”高圣鑫对记者说。

和龙市“国家数字乡村”试点项目、中新食品区“北方农业大数据中心”建设项目合作协议……如今，布瑞克公司和各地政府共同开展的农业合作项目已经接踵落地，为吉林乡村振兴和农业高质量发展注入了新动能。

今年，吉林省还迎来了光明食品（集团）有限公司资本进入，针对吉林生态资源优势，打造矿泉水、坚果等食品原料加工基地。“在落地吉林的过程中，我们得到了省市区各级政府部门的大力支持，感受到了吉林优质的营商环境。比如我们的注册过程就非常顺利，比原本预计的时间快了好几个月，这些都进一步坚定了我们在吉林的发展信心。”光明投资吉林地区负责人孙浩博对记者说。　

今年以来，省委、省政府开展了一系列高规格的招商引资经贸活动，加之多年来吉商大会影响力号召力的叠加释放，外部投资者来吉投资显著增加，吉人返乡创业热情持续高涨。

此外，人才储备优势也是吉林省吸引外埠投资，尤其是互联网、高端制造业以及软件IT企业落户我省的重要原因。为了引才留才，激发创新创业活力，我省人社部门扎实推进人才政策2.0版落地。

“我们在全省设立了77个‘人才综合服务窗口’，帮助人才解决住房补贴、子女入学等问题，截至目前，已累计受理3187人次人才分类认定和相关待遇需求的转办。眼下，我们正在实施高校毕业生就业创业服务质量提升工程，全面建立‘高校毕业生综合服务窗口’，对相关服务事项实现‘集成办理’。”吉林省人才交流开发中心副主任郭毅告诉记者。

流程优·让市场主体轻装上阵

杨哲是一位90后，今年4月，他创办的传媒公司落户长春。“我之前在外省也有投资创业的经历，比较之下，感觉家乡的营商环境真的越来越好了，足不出户就能快速开办企业，还能拿到邮寄上门的免费的企业开办大礼包。这些都给像我们这样的新办企业很大的发展信心。”杨哲对记者说。

据吉林省市场监管厅登记注册处处长陈宇介绍，今年以来，我省大力推进企业开办全免费，企业刻制公章等费用全部由政府买单，给企业带来了极大的获得感。截至目前，全省80%以上的地区已经实现了企业开办全免费，并且很快将实现全面覆盖。

让市场主体轻装上阵，不仅要在开办资金上减负担，更要在办事环节上减流程，让市场主体从“准入”到“准营”实现无缝衔接。

今年9月，程昊在长春市高新技术产业开发区注册申请了一家企业。在长春新区政务大厅，他同时拿到了营业执照、食品经营许可证等证件。

“我以前也开办过企业，办理这些证件要跑好几个窗口，材料要录入多次，没想到这次只提交了一份材料，所有证件就办齐了，真是越来越方便了！”程昊对记者说。

如今，省内不少企业开办者都乘上了“证照一码通”的改革“快车”。今年9月，我省将长春市、吉林市部分地区作为改革试点，针对新设立的市场主体，创新推行第一批“证照一码通”改革，实现省、市、区三级共27个审批项目简化办理，做到“一键导航、一表申请、一次办理、一码关联”，达成减环节、减材料、减时限、减费用的“四减”目标。

近日，记者来到长春新区政务大厅。长春新区市场监管分局行政审批办主任张岩正在审批企业食品经营许可证。

“办事人使用‘证照一码通’系统填报企业基本信息，把办理各个许可证的材料录入后，系统会把所有数据信息推送到各个审批部门，数据材料自己在网上跑。”张岩指着电脑屏幕对记者说。

据省市场监管厅副厅长王淑英介绍，2023年12月底前，我省将全面实现高频事项“证照一码通”；2025年12月底前，在全省范围内实现所有涉企审批服务事项“证照一码通”。

结构优·个体工商户的“华丽变身”

今年9月，长春盛记牛肉面经营者李伯静决定让自己苦心经营多年的生意来一次“华丽变身”——由个体工商户转型升级为企业。

做出这样的决定，李伯静是经过深思熟虑的。“最开始萌生这个想法，是在去年高新区市场监管局的老师给我们普及‘个转企’相关政策的时候。通过进一步咨询，我了解到转为企业后，我们能享受为期一年的免费代理记账、税务咨询服务，以及相应的税费优惠政策，这就打消了我之前对转企成本过高的顾虑。”李伯静说。

在办理转企的过程中，李伯静通过吉林省市场主体“e窗通”系统“个转企”引导平台，享受到了高效便捷的网上办事体验；在审批服务窗口通过“个转企”绿色通道，有专人辅导，全程帮办，还拿到了免费邮寄到家的营业执照、企业公章等。

“转型为企业后，我可以为员工缴纳医保、社保、公积金，还能做连锁加盟，参与投标，获得更多发展机会。我对企业的未来充满期待!”李伯静高兴地说。

随着“证照分离”改革的深入推进，近期刚刚转型为企业的家家乐水果超市恰好享受到了改革红利。“原来设立个体工商户的时候我们还需要办理预包装食品经营许可证，而这次转为企业，我们只需要备案就行了，办理时间缩短了，办理过程变得更容易了。”财务人员刘余告诉记者。

“为推动‘个转企’工作，省政府先后出台了《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》《关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》两个文件，围绕便捷转企办理、控降转企成本、优化转企环境、助推成长发展等方面提出一系列措施，不仅让转企过程更便捷，而且很多举措都让转企主体享受到了实实在在的资金支持。”省市场监管厅登记注册处副处长赵子娟告诉记者。

自2018年10月至今，吉林省“个转企”工作已经取得了积极成效。截至今年11月底，全省累计培育“个转企”企业13922户，其中有13户企业入库，有34户企业被确定为“个转企”典型企业。为提升市场主体竞争力、助推经济结构转型升级、推动民营经济高质量发展发挥了积极作用。