肇庆：多措并举抓产业招商 成绩斐然

中国发展改革报社 中国发展网讯  张玉君、记者皮泽红报道  近日，本报记者从肇庆市投资促进局了解到，近几年来，肇庆市把招商引资作为破解城市发展难题的关键一招，纲举目张，顶层设计，提出产业第一、制造业优先战略，深入实施“产业招商落地”三年行动计划。全市形成高度重视招商引资的浓厚氛围，市主要领导亲自抓，建立起“市领导领衔招商、地方领导主攻招商、专业人员驻点招商、相关部门协同招商、企业以商引商”的大招商格局，推动全市产业发展“破局起势”。

2020年以来，全市新引进产业项目1277个，计划投资总额2527亿元，其中：设备计划投资额819.7亿元，制造业项目992个（占引进项目77.7%）；其中，投资额超10亿的项目61个。项目建设实际投资额近1000亿元，已登记注册超1000个，新增开工、新增竣工、新投产项目分别为805个、678个、610个。

2021年以来，截至11月24日，全市新引进项目772个（其中制造业591个），完成目标任务（1000个）77.2%，计划投资额1367.4亿元，其中：市区板块1亿元以上、县域板块0.5亿元以上引进制造业项目363个（占项目总数47%）、计划投资额1029.6亿元（占投资总额75.3%）；设备计划投资额479.5亿元，完成目标任务（500亿元）95.9%；投资额超10亿的项目有29个、计划投资总额608.5亿元，其中：单体制造业项目20个。投资120亿的宁德时代项目（一期）、投资100亿的肇庆万达国家旅游度假区项目、投资75亿元风华高科祥和产业园高端电容生产基地项目、投资52亿的上海璞泰来隔膜涂覆生产和设备制造项目、投资20亿的小鹏智能新能源汽车二期项目等一批重大优质产业项目落地。

据肇庆市投资促进局介绍，该市主要从以下几个方面着手，狠抓产业招商落地：

健全招商引资体制机制

一是组建市、县投资促进机构。负责统筹协调、指导监督招商引资和项目落地建设，改变原来招商系统只管招商引资单一环节的现状，形成从对接引进—落地建设—投产达产—入统上规（限）—增资扩产的全生命周期管理。二是充实招商引资队伍力量。成立市驻北京、上海、广州、深圳4个招商局，各地抽调精干力量成立了由副处级干部担任组长的达300人驻广深招商组，并对驻点队伍每年加强培训和考核。三是完善市统筹重大项目招引、土地资源、项目流转等重点要素机制。建立土地资源与招商项目挂钩联系机制，确保“有项目就有土地、重点项目重点保障”。

加强产业研究，围绕产业链精准招商

一是强化产业规划引领。结合各地实际情况，出台全市招商引资规划，明确“4+4”产业发展方向（4个主导产业：新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工。4个特色产业：建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工），引导因地制宜精准招商，加快产业集聚发展。二是构建“4+4”招商全景图。围绕全市重点产业链，建立招商全景图和招商目标信息库（2201家），提高招商引资精准度。2020年以来（截至2021年11月24日），全市新引进“4+4”产业链项目684个，计划投资额1478.1亿元，其中新能源汽车及汽车零部件产业引进项目95个、投资总额399.6亿元，电子信息产业引进125个、投资总额312.3亿元。

建立项目全生命周期服务机制

一是建立项目全流程监督管理。建设涉企一网通服务平台，对项目从首谈到签约、从开工到竣工、从投产到达产、从入统到上规（限）实现全流程动态管理，建立全链条电子信息档案。二是建立全链条服务工作机制。建立产业招商落地闭环服务机制和设立项目首接责任制，出台在谈项目跟踪制度，对全市在谈10亿以上项目建立落实“四个一”工作机制（1名市领导、1名县级党政主管、1名科级跟踪专员挂钩联系1个项目，10亿以下项目由县处级领导牵头挂点），从项目洽谈签约到落地建设提供“保姆式”服务。

严把产业项目准入质量关

一是建立招商遴选备案标准。结合各地实际和产业特点，从投资强度、单位产值、税收贡献、容积率等方面对招商项目分地方区域和产业提出了差异化准入标准和门槛，研究出台了制造业招商项目遴选评审办法和工业平台、农业、服务业招商管理指导意见。二是建立项目准入研判机制。以尽调工作专班为抓手，对项目投资强度、产值税收、发展前景和资金来源等进行综合评估，对供地50亩以上项目落实四级遴选机制，从源头把好项目质量关、效益关。2021年全市引进购地类制造业项目平均投资强度555.7万元/亩，其中已供地的购地类制造业项目投资强度836.9万元/亩（远高于门槛：150—300万元/亩）。

加快项目落地建设效率

一是建立市、县领导分级挂点服务制度。对全市在建10亿以上重大项目落实“四个一”工作机制（10亿以下由县处级以下领导挂点），对挂点项目实行分片包干、压实责任，督导已供地（含交付厂房、租地）未开工及已动工但建设进度缓慢的项目加强督促（必要时对项目投资方进行约谈），对项目建设全面推行挂图作战、倒排工期。二是建立落实 “双容双承诺”、产业项目预动工、一站式代办等制度。实现产业招商项目建设审批全流程、一站式代办服务，推动符合条件项目全面落实“双容双承诺”、项目预动工等制度，助力项目落地建设跑出“加速度”。目前，全市新增“双容双承诺”直接落地产业投资项目202个，16个项目实施预动工制度加快推进项目建设。三是建立“7+4”专班服务制度。成立土地、金融、审批验收、企业家接待、用工、建设安全、兜底服务等七大专班和2019年以来批而未供土地清理、清理2016年以来供而未投产专班、招商项目筛选未供地专班（市区板块1亿元以上、县域板块0.5亿元以上）、清理落后产能专班等四大专项专班，聚焦项目落地建设，着力解决土地、资金、审批验收、用工、园区设施配套等要素制约，推动项目快启动、快建设、快投产、快见效。四是建立每周二“巡查日”制度。制定《肇庆市“产业招商落地巡查日”制度》《肇庆市产业招商落地督导制度》等文件，建立“1+4+7”工作机制（“巡查日”制度和项目档案制、项目代办制、项目督导制、项目会商制及七大专班机制），以问题和目标为导向，常态化开展“巡查日”活动。通过巡查督导，有力推进556个项目加快实现开工、345个项目加快实现竣工。五是建立长效监督管理机制。以每日动态、每周通报、每月分析、每季核查、年度考评等为抓手，督导各地围绕目标任务，细化时间节点、倒排任务工期，落实挂图作战，切实推进产业招商落地项目落地、开工、竣工、投产、纳统入规，督促已竣工项目尽快投产、已投产项目尽快产生现实生产力。

肇庆市投资促进局表示，下一步，肇庆市将继续完善产业链的分析研究，加快出台产业链培育发展实施方案，完善“4+4”产业招商全景图，深入分析全市产业发展现状，摸清强链、弱链、补链环节，找准产业发展定位；同时，持续对新能源汽车、电子信息等行业加强研究，为全市招商引资和产业发展提供指引；继续依托大型产业园精准招商。以谋划大型产业集聚区为抓手，聚焦宁德时代、小鹏汽车、风华高科、璞泰来等链主企业上下游，加快引进一批新能源汽车及汽车零部件、电子信息、装备制造和生物医药、先进材料等重大产业项目，不断做大做强产业集群；继续创新招商模式和方法。借鉴上海、深圳、南通、合肥等地先进经验，完善金融招商、市场化招商等方式，进一步拓宽招商资源和渠道，提高招商效率；继续健全项目落地建设机制。完善产业招商落地闭环服务体系，健全产业集聚发展的招商、供地、配套、服务、落地“五个优先”机制，紧扣项目招引、签约落地、动工建设、投产达效、增资扩产等关键环节，集中资源强化落地要素保障，集中精力推动项目落地，力促项目加快建设投产、快出生产力。