“只树路标，不设路障” 山东阳谷为市场主体发展点灯引航

中国发展网  “只树路标，不设路障”，山东省阳谷县行政审批服务局切实将党史学习教育成果转化为优化政务的实际行动，在便民促发展上做实事下真功，为推动经济社会高质量发展营造良好的服务环境。近年来，阳谷投资环境变化巨大，但在“三遍访”中，仍有企业反映：办事材料繁琐；申报规范把握不准跑动次数多；开办企业办理营业执照、刻制印章、税务申报、银行开户等环节复杂需要费用较高，希望政府进一步“提速增效”。

在互联网高度发达的今天，政府服务于企业，完全可依托网络平台让政府服务更智能、高效。阳谷县企业开办全面构建审批便民服务体系，创建“以企业群众为中心”的集成化服务，推行全流程电子化服务：成立“水城帮办队伍”、商事登记“秒批”、开通“商务登记服务直通车”等有力措施，使“最多跑一次”成为现实。通过汇总“企业开办一件事定制服务工单”，优化流程、缩减材料，实现了新开办企业一次办好，全流程办理最快20分钟办结的最高速度。

拓宽便民“服务圈”半径，“四级通办”提速度

打通审批层级，推行“一业一证”“四级通办”。按“最多跑一次”的目标理念，阳谷县行政审批服务局将个体登记、食品作坊、小餐饮登记等32项行政许可，委托授权至18个乡镇便民服务中心办理。依托政务服务平台，以标准集成为基础，数据集成为途径，打通审批层级，消除审批地域界限，在全省率先实现市、县、乡（镇）、社区行业综合许可证“四级通办”，通过“数据多跑路”实现“群众少跑腿”。

 打造“智慧审批”新模式，“智慧政务”提水平。

升级智慧政务大厅，推进“一窗通办”常态化。采用“前台统一受理，材料内部流转，后台集中审批，统一窗口出件”的无差别“一窗受理”工作格局。在原有布局基础上，对办事大厅进行了全面升级，现已分为三个综合受理领域，共计设置综合受理窗口12个。辅助设置了帮办代办区、吐槽找茬受理岗、24小时不打烊服务专区等五个辅助专区，为办事群众提供全方位服务。

打破信息壁垒，实行电子证照互认。全程网上流转办事资料，互认各类电子证照和材料，真正实现全程异地办理，对不符合通办在线办理标准的事项，由双方另行协商，采用远程视频会商、邮寄物流等方式解决。

自助终端+商事登记服务直通车，推进“智慧政务”纵深化。政银合作、银企对接，24小时“不打烊”自助建设，加快“智慧政务”自助终端在各级网点和社区投放，实现“企业和个体的秒批秒办、非接触式发票领用”等业务。为适应“后疫情时代”常态化需要，最大限度提升企业开办便利度，让群众“家门口”办成事。开通企业开办“一号通”商事登记服务直通车服务，所需机器一应俱全，可以办理企业开办、一业一证、变更、备案、注销等业务。

全面落实“周回访”，听民意解民忧提效能

阳谷县行政审批服务局安排专人成立“回访队伍”，开展企业“周回访”工作，明责任、定进度，确保对上月新设企业进行100%面对面上门回访对新开办企业，对重点项目和人群进行回访抽查。以企业需求为导向，围绕企业开办的各个环节，重点征求开办企业对免费事项、办理时限等方面的建议，同时做好涉企新政策、新规定的动态宣传。

运用“全程电子化”以来，“一站式”公共政务得以普及，民众与企业享受更多便利化服务。以办理营业执照为例：近日，山东人人众科运输有限公司法人李先生来到阳谷行政审批服务局办理营业执照，在“全生命周期绿色通道”与工作人员沟通所需申请材料及相关表格。当事人一次提交完成办理运输类企业营业执照以及道路运输许可证所需手续，通过全程电子化线上线下相结合 “一表填报”“一窗受理”，一次性拿到证照。通过这种“全生命周期单独服务+全程电子化”方式使企业实现了从设立到盈利的“加速度”。

推行改革以来，阳谷共开办企业13249家，同比增长27.6%，创造就业人数10万余人，对稳定就业形势起到积极促进作用。民众企业做“减法”，公共服务做“加法”，将催生社会经济发展的“乘法”效应。下一步，阳谷行政审批服务局将继续深化“放管服”改革，本着“我为群众办实事”和“路标”服务原则，只树“路标”，不设“路障”，打造优质高效、公平公正的市场环境，促进民营经济快速平稳发展。（山东省阳谷县行政审批服务局   陈焕芹）