山东使用23亿粮食风险基金 多措并举力促粮食产业高质量发展

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  11月18日，记者从山东省粮食和物资储备局召开的“仓储设施建设提升 绿色储粮节粮减损”新闻发布会上获悉，今年8月，经省政府同意，省发展改革委、省粮食和储备局联合印发了《山东省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》（以下简称《规划》），该局还会同有关部门制定出台系列政策措施，在今后的2至3年间，将使用全省粮食风险基金23亿元左右用于6个方面，进一步强化粮食安全保障能力，全力推动粮食产业高质量发展。

据山东省粮食和物资储备局规划财务处处长刘萍介绍，该《规划》是省政府批准的省重点专项规划，编制过程历时近两年，省粮食和物资储备局高度重视《规划》编制，多次召开党组会专题研究，成立专班集中开展工作，坚持开门办规划，通过多种方式充分征求意见，并经过了严格审核程序，最终文稿由分管省领导审签和省委、省政府主要领导审定。

刘萍介绍，《规划》共十章34节、11个专栏，含三个板块：第一板块主要总结“十三五”时期发展成就，提出总体要求及粮食安全保障能力、基础设施建设、产业经济高质量发展、数字化转型和物资储备能力等五大领域的26项指标；第二板块明确了七大核心任务，包括强化粮食安全保障、建设粮食产业强省、鼓励企业科技创新、提升基础设施现代化水平、推进数字化转型、健全地方物资储备体系、提高依法治理能力。其中通过专栏形式提出了粮食应急保障能力提升行动、粮食节约减损健康消费提升行动、粮食品种品质品牌提升行动、粮食机械装备提升行动、粮食绿色仓储提升行动、粮食质量追溯提升行动等六大提升行动，与国家有关专项规划保持了对应；第三板块主要是保障措施，包括强化政策保障和强化绩效管理等。《规划》充分衔接国家和省“十四五”规划，聚焦粮食流通和物资储备核心职能，突出培育科创新动能、建设粮食产业强省，提出了打造“中国食用植物油田”、实施“粮芯计划”、建设主食产业新高地以及打造“数字粮储”新名片等创新内容。

为能更好推动规划落地实施，更好发挥引领和带动作用，在编制规划的同时，省粮食和储备局抓住国家调整粮食风险基金政策、盘活用好风险基金结余的重要时机，积极配合省财政部门，在充分调研论证的基础上，围绕提高全省粮食安全保障能力，推动粮食产业高质量发展，谋划提出了若干政策措施。有关方案先后经省政府常务会议和省委常委会研究通过，近期省粮食和储备局已联合省财政厅正式下发了相关文件，着手在全省组织实施。总的算，将使用全省粮食风险基金23亿元左右，用于以下6个方面。

一是设立总规模为4亿元的山东省粮食收购贷款信用保证基金，进一步推进收储制度改革，加大粮食市场化收购的信贷支持力度。

二是在济南、青岛、临沂、滨州分别建立省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈及黄河流域四大省级区域性粮食安全应急保障基地，集中存放可直接投放市场的面粉、大米、花生油等小包装成品粮油，保供稳市。

三是支持规划建设粮食应急供应网点。在各个乡镇、街道，以及济南、青岛人口集中的社区，建设应急供应网点，发挥粮油终端配送和销售作用。与四大省级区域性应急保障基地一起，构建起省市县乡街道全省一体化粮食安全应急保障体系，确保达到平时服务、急时保供、战时应急的要求。

四是支持粮食储备库实施绿色仓储升级改造。按照“政府储备粮食绿色仓储全覆盖”要求，支持承储省核定规模地方储备粮相关库区和仓房进行全面升级改造，应用现代化的绿色仓储科技并实施信息化监管。

五是支持高标准粮库建设。支持市县加快推动新建扩建粮食储备库，切实解决部分市县无中心粮库、基础设施薄弱等问题，更好实现省政府关于地方储备粮“规模存放、集中管理”的目标要求。

六是由省级粮食风险基金安排资金帮助各市县消化1998年以前的粮食政策性挂账本金。

另外，在充分用好粮食风险基金政策的同时，山东省还投入5亿元商品粮大省奖励资金，统筹用于粮食流通产业发展、优质粮食工程奖励及“齐鲁粮油”公共品牌建设等方面。

上述集中出台的政策措施，是一揽子综合政策包，山东在全国是率先推出的省份，且投入资金多、支持力度大、覆盖范围广，相信能够有力推动全省粮食安全保障能力得到显著提升，同时有效推动粮食企业轻装上阵，助力粮食产业高质量发展。