江西瑞金创优老区营商环境

近日，瑞金市营商办牵头组织14家单位开展首个“江西省营商环境日”集中宣传活动。 刘黎明/摄

中国经济导报 赖育茗 记者潘晓娟 近年来，江西省瑞金市在优先发展红色文化旅游的基础上，着力推动工业产业发展，牢固树立“项目为王”理念，优化打造营商环境，强化项目落地的“晴雨表”，坚持好“力量向项目倾斜、改革为项目服务、业绩在项目中检验”的举措，营商环境得到大力优化，创新推动了该市今年1~9月份签约资金达484.08亿元，引进“5020”项目5个，超10亿元项目5个、超亿元项目24个，创历史新高。

聚焦源头，提升治理能力。“今年以来，瑞金市发展改革委认真履行市优化营商环境办公室工作职责，以江西省营商环境评价工作为抓手，紧扣打造江西省政务服务满意度一等县（市）目标，协调相关部门以问题为导向，积极履行职责，全力为企业和群众提供高效便捷的服务。”瑞金市发展改革委负责人说到。优化营商环境是助力经济高质量发展的关键。当前，瑞金市着力打造赣州的次中心城市建设定位，主动构建起优化营商环境的大局，瑞金市发展改革委切实发挥好领导小组办公室职责，及时调整优化营商环境工作领导小组成员单位，下设16个专项小组，建立了定期、不定期调度机制，推动解决该市营商环境存在的问题。今年以来，瑞金市发展改革委共推动召开全市营商环境工作调度会16次，解决众多企业反映的天然气价格过高、招工难、物流贵等民生热点难点问题35个，推动制定出台了《关于做好瑞金市2020年度营商环境企业满意度评价工作的实施方案》《瑞金市优化营商环境2021年工作要点》《瑞金市优化提升营商环境专项行动方案》等文件，进一步明确推进计划。此外，该委协调推动将营商环境纳入全市绩效考核指标体系，通过考评机制督促各单位各司其职，各尽其责。

聚焦主体，提升满意度。企业是市场的主体，是营商环境建设的重要力量和评价指标。理清服务范畴。按主管行业部门对本领域的服务对象、市场主体注册地址、营商环境评价指标履行主体等来明确服务市场主体对象，理清服务范畴进行任务分解，对接服务好企业和个体户，确保对市场主体政策宣传、意见收集全覆盖。在抓好惠企政策“一站式”兑现中，瑞金市发展改革委协调领导小组成员单位市行政审批局设立“惠企政策兑现窗口”，今年前三季度，共为企业减负约7亿元。营造良好氛围。结合江西省营商环境评价指标，充分运用党政报刊、市广播电视（融媒体中心）、新媒体、电子显示屏等媒体平台，广泛宣传优化营商环境政策、标语，营造营商环境优化的浓厚氛围。着力开展培训。打通领域内的知识瓶颈，拓宽思想横切面，联动上一级地级市，聘请了中国国际咨询有限公司、中国社会科学院、南昌师范学院等单位的专家、学者开展了优化营商环境专题培训班，从世行、国家评价及对标大湾区、企业满意度自评价案例等方面对打造一流营商环境进行专题解读，培训行业领域内的专业人才100余人。加强督导对接。针对企业和社会反映的问题，瑞金市发展改革委（营商办）联合起瑞金市纪检监察部门，及时跟进提升办结率；同时联动部门，下沉乡镇督导做好迎接营商环境评价等工作。

聚焦整改，提升工作成效。针对第三方评价发现的共性问题和企业满意度自评价发现的问题，瑞金市发展改革委分别制定了整改提升方案和问题整改方案，明确改进目标和措施，限时建立台账，实行销号整改，目前全部整改到位，涉改问题满意率达到100%。在优化提升专项行动中，瑞金市发展改革委明确了“企业开办及注销提升、获得店里提升、获得用水用气提升、不动产登记提升、纳税提升、获得信贷提升、执行合同提升、劳动力市场监管提升、政府采购提升、公共资源交易领域提升、政务服务提升、知识产权提升、市场监管提升、大数据共享互通提升、人才保障提升”等15个重点领域181项重点任务，按照工作职责调动了瑞金市30余个职能部门、单位，下达任务时间表、路线图、任务书，集中主要精力调动更多的力量创优该市的营商环境。瑞金市积极推动开展市场准入门槛专项清理行动。对与《优化营商环境条例》不符的规章、规范性文件进行清理废止，废止（修改）各类规范性文件8件。

谈及瑞金市营商环境下一步的方向和重点，瑞金市发展改革委负责人表示，营商环境的优化“常态”才能“长效”，后续将严格按照“减环节、减材料、减时限、减费用、优服务”的要求，以建立常态化的长效保障机制为目标，“持续用力，久久为功”，重点在“三个持续”上抓好总协调和调度。一是持续抓好协调调度。落实好政企圆桌会议制度，瑞金市发展改革委（营商办）将持续落实好每月至少召开1次调度会专题研究优化营商环境的工作机制，协调推动政企相关事项问题的解决。二是持续健全评价体系。选聘第三方机构作为咨询顾问，建立回应回访评价机制，及时总结推广优化营商环境典型做法和创新经验，并在全市大幅度进行推广，以更好指导完善政策具体措施。三是持续用好监督机制。探索常态化纪检监督和督查整改提升机制，及时督促各单位做好省、赣州及瑞金市营商环境评价反馈的各类问题。