广东汕头综合保税区聚焦主责主业和规模效益 实现产业结构和总量质量新突破

中国经济导报 中国发展网 鲁利韦、林少丽、赵丽容、记者罗勉报道  从汕头综合保税区管委会了解到，《汕头综合保税区条例》颁布实施，为开创该区改革发展新局面，先行先试、发挥政策叠加优势提供了遵循，指明了方向，为该区建设发展提供了强有力的法治保障，下来将认真贯彻落实好《条例》，从四个方面推动各项工作在法治化轨道上高质量运行。

该区的前身是汕头保税区，于1993年1月经国务院批准设立，2020年3月经国务院同意整合优化为综合保税区，规划面积2.69平方公里，是粤东地区现有唯一建成并投入运营的海关特殊监管区域，也是全国首个由保税区转型升级的综合保税区。功能主要是发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，享有“免证、免税、保税、退税”等政策，是对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一，是汕头发展外向型经济、促进产业转型升级的重要平台。

聚焦主责主业 实现产业结构新突破

该区是对外贸易的主战场、改革创新的主阵地，要按照国务院和《条例》对汕头综保区的功能定位，进一步调整产业结构，把保税主业作为主攻方向，大力发展保税加工、保税物流和保税服务等“三大业务”，和其他功能区实现错位发展。把产值、税收、品牌、新业态等方面作为产业准入的重要考量指标，实施精准招商，引进一批具有影响力、辐射力、带动力的高端优质项目，特别是世界500强和符合综保区发展定位的好项目、大项目，引领全区产业结构优化升级。

聚焦规模效益 实现总量质量新突破

该区当前的发展规模还比较小，加快发展仍是第一要务，将力争今年外贸进出口额占全市外贸比重从去年的1/9提升到1/4；明年争取占全市1/3；以此为基础，通过2至3年的努力，争取实现占全市外贸比重“半壁江山”的目标。将持续巩固提升传统贸易，按《条例》的要求，大力发展跨境电商、保税维修、市场采购等外贸新业态新模式。特别是要推动“前店后仓”项目由做通向做大转变，支持企业开设更多的门店，以点带面促进保税展示向粤东地区全覆盖；引进的保税维修项目已落地，将尽快实现汕头保税维修业务零的突破；近期还与深圳对接“9810”出口海外仓业务，丰富跨境电商业务模式。

（三）聚焦服务效能，实现营商环境新突破。营商环境就是生产力，近期该区到深圳学习考察，前海综保区和盐田综保区的同行都强调了对企业的服务。盐田综保区推行服务企业三人小组、打造金牌店小二的做法让我们印象深刻，将以实施《汕头综合保税区条例》为契机，会同濠江海关、保税区税务局、市场监管分局等驻区单位建立服务企业的联动机制，坚持问题导向，通过一企一策、一周一会，精准高效解决企业反映强烈的痛点堵点难点问题。持续推进区港关一体化联动，打通综保区与广澳码头的空间和系统壁垒，全面提高通关效率、降低企业成本，为企业发展提供良好服务保障。

（四）聚焦改革开放，实现制度建设新突破。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，进一步解放思想，先行先试，深入推进改革创新。充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区+华侨试验区”政策叠加优势，在复制应用自贸区、自贸港、先进综保区等政策经验的基础上，探索制订出台一系列彰显汕头综保区特色的好制度好政策，力争成为全市制度创新的新高地。同时，努力释放政策红利，推动成熟经验在全市覆盖推广。

该区表示，将以《条例》的颁布实施为契机，在汕头市委、市政府的领导下，在汕头市人大常委会的监督支持下，充分发挥国家赋予综保区的各项政策优势，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，把汕头综合保税区打造成为“工业立市、产业强市”的新样板和新标杆、全市高水平开放高质量发展示范区、开放型经济的新高地，为汕头建设省域副中心城市和新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区作出更大贡献。