浙江：强融资、畅退出，促进资本要素市场化配置

中国经济导报 中国发展网记者孙弋弋报道 10月27日，浙江省发改委举行强融资 畅退出 促进资本要素市场化配置新闻通气会。浙江省发展改革委副主任李军围绕促进资本要素市场化配置介绍相关情况，并答记者问。

推进债券发行，优化市场主体融资结构

今年以来，浙江省企业债工作走在全国前列。

一是发行规模新高。今年1-9月，浙江省共发行企业债 70 支，募集资金669.7亿元，创企业债发行历史新高，发行数量和规模均为全国各省（区、市）第1位，其中杭州市（158亿元）、绍兴市（112.9亿元）、嘉兴市（98.1亿元）位列设区市前三位。

二是优质企业增加。为进一步促进融资畅通，浙江积极推荐省内企业申请发行优质企业债。截至目前，浙江累计获批优质企业债10支，今年新增3支；获批规模合计808亿元，其中已发行规模156亿元。

三是债券结构优化。今年，浙江推动发行各类专项债券18支，募集资金146.9亿元，包括县城新型城镇化建设专项债券、双创孵化专项债券、绿色债券、社会领域产业专项债券等债券品种。

四是兑付风险可控。今年全年，浙江涉及本金兑付的企业债券共136支、兑付规模311.29亿元，均在可控范围内。

全力打造“信易贷”，破解企业融资难题

今年，浙江省发改委会同浙江银保监局、省大数据局等，依托省金融综合服务平台，开发建设了“信易贷”平台，并取得明显成效。

一是融通多维数据。“信易贷”已与全国中小企业融资信用服务平台实现对接，实现了国家、省、市、县以及金融机构四类数据对接共享。目前，“信易贷”浙江站已对接54个有关部门数据，连通全省201家金融机构、9500个银行网点和38000名银行客户经理，可覆盖银行70%的数据需求，有效缓解信息不对称难题。

二是业务线上办理。贷款供需双方直接通过手机或PC端实现业务办理，真正实现贷款业务“数据跑路、一键办理”的目标。据统计，平台数据累计调用量已突破8800万次，日均放款300余笔，日均放款金额5至10亿元。上线以来已累计服务企业和个体经营者340万人次，累计交易量突破2万亿元，居全国首位。             三是促进信用贷款。平台推动浙江省信用贷款有关指标走在全国前列。截至6月，全社会信用贷款余额较年初增量2422亿，小微信用贷款余额较年初增量872亿，均列全国第四；当年获贷主体数量638.6万户，当年获贷小微主体数量479.9万户，均列全国第一。

四是强化多跨协同。平台实现互联网、政务网、金融网的“三网互通”，通过横向协同部门、纵向联动市县，形成了保险（保函）替代保证金、社会信用协同等17个多跨协同应用场景。

推进退出制度改革，畅通企业退出渠道

为了让市场经济更好的发挥活力，浙江把深化市场主体退出制度改革作为促进要素市场化配置、优化营商环境的重要内容来抓。据统计，截至2020年底，浙江共立案破产案件近1.3万件，涉及企业1.8万多家。其中2014至2020年底，全省通过破产程序共核销金融债权4661.15亿元、处置土地15.14万亩、处置房屋4053.9万平方米、安置员工10.1万人。

近年来，浙江省发改委以系统观念和方法谋划改革，坚持有效市场与有为政府有机统一，按照市场化、法治化、便利化和风险可控的原则稳步推进市场主体退出制度改革。

一是建立了府院联动工作机制。经省政府同意，成立了“破产审判便利化”府院联动省级联席会议，常务副省长任召集人，省发展改革委、省法院等20个有关部门为成员单位。联席会议办公室设在省发展改革委，联席会议联络组设在省法院。

二是优化市场主体退出改革政策体系。今年，《浙江省加快完善市场主体退出制度改革工作要点》印发，就健全清算注销制度、优化破产办理流程、完善特殊退出制度、健全甄别预警机制等方面作了进一步规范明确。又先后出台《浙江省优化营商环境办理破产便利化行动方案》《关于优化营商环境完善破产程序配套金融服务若干问题的纪要》《浙江法院个人债务集中清理（类个人破产）工作指引（试行）》等一些列文件，基本建成了比较完善的政策框架体系。

三是加快存量“僵尸企业”处置。浙江发改委通过月度通报、适时约谈、实地调研等举措，压实各方责任，切实推动已列入国家重点处置名单的“僵尸企业”处置工作，成为全国第2个实现存量“僵尸企业”处置清零的省份。

四是依法保障破产管理人履职尽责。浙江发改委会同相关部门研究起草了《推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的实施意见》，进一步推动和保障管理人依法履职，提高效率，充分发挥破产制度作用，解决企业退出难问题，打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。

为建设共同富裕示范区提供有力支撑

“十四五”是浙江省争创社会主义现代化先行省的关键时期，下一步，浙江将加强企业债发行管理和精准服务，继续支持符合条件的企业发行企业债，鼓励发行县城新型城镇化建设、战略性新兴产业、农村产业融合等重点领域专项债券；继续迭代优化“信易贷”平台，推进“信易贷”平台与投资审批平台、政府性担保平台、重整债务处置平台、知识产权质押平台等数字平台对接，进一步提高贷款便利度；深化退出制度改革，进一步完善破产审判府院联动制度，促进破产审判便利化，积极推进个人破产制度改革试点，健全个人债务集中清理工作机制。

李军表示，浙江将坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，强融资、畅退出，促进资本要素市场化配置，为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。