广东加速创建更高水平的科技创新强省

中国经济导报 吕沁兰 记者 刘宝

日前，广东省政府印发《广东省科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）。作为“十四五”时期推动广东省科技创新工作迈上新台阶的重要指导性文件，《规划》提出，到2025年，广东省科技创新综合实力显著提升，以创新为引领的经济体系和发展模式加快形成，主要创新指标达到国际先进水平，全国科技创新排头兵地位进一步稳固，建成更高水平的科技创新强省，粤港澳大湾区初步建成具有全球影响力的科技和产业创新高地，成为国家重要创新动力源。

广东省科技厅厅长龚国平表示，“十四五”期间，广东省将把科技自立自强作为发展的战略支撑，按照“1+2+7+10”的发展思路谋篇布局。即，围绕建设更高水平的科技创新强省“1条主线”，立足粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”，突出国家重大需求、世界科技前沿建设，实施“科技创新十大重点行动计划”，完成“十四五”广东省科技创新发展的定位目标、重点方向和主要任务。

聚焦科技创新打造具有全球影响力的科技和产业创新高地

《规划》提到，科学发展进入新的时代，科技创新的范式革命正在兴起，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、智能制造等领域颠覆性技术不断涌现，并催生着更多新技术、新产业、新业态、新模式，深刻影响着人们的生产生活方式。广东应当抓住科技革命的契机，聚焦新兴产业领域，加强基础与应用基础研究，加快颠覆性技术和前沿技术研发，努力抢占未来产业技术制高点，实现新的跨越发展。

作为科技创新强省，《规划》认为，广东省科技创新仍存在若干薄弱环节，主要体现在：战略科技力量布局不足，高层次创新平台数量偏少；基础研究投入偏低，原始创新能力有待提升；关键核心技术“卡脖子”问题突出，产业技术核心竞争力不足；创新人才引进培育模式不够完善，高层次人才队伍建设需进一步强化；深层次体制机制障碍依然存在，创新政策落地以及创新环境营造有待加强。

对此，《规划》提出，要以建设更高水平的科技创新强省为总目标，以建设粤港澳大湾区国际科技创新中心为“纲”，牢牢把握“双区”建设机遇，强化科技自立自强，坚持“四个面向”，着力加强创新能力建设和创新环境营造，实施“科技创新十大重点行动计划”，推动大湾区成为具有全球影响力的科技和产业创新高地，将广东省打造成为支撑我国跻身创新型国家行列的重要战略力量。

同时，《规划》提出，瞄准世界科技发展前沿，聚焦广东省发展需求，强化前沿技术和颠覆性技术研究。具体包括：以量子科学为示范引领，带动实施基础研究“卓粤”行动计划。基础研究突出原创，持续大力支持量子科学、脑科学、纳米科学、高端装备制造、新材料、人工智能、新一代通信、合成生物学、重大科学仪器设备等重点领域。

《规划》还提到，要紧密跟踪新一轮科技革命和产业变革发展趋势，聚焦广东省未来产业的培育和发展，抢占未来产业发展技术制高点，围绕人工智能、区块链、智能传感、卫星互联网、空天科技、太赫兹、信息光子、低碳零碳负碳技术（碳达峰、碳中和）、天然气水合物、氢能、材料基因工程、合成生物学、干细胞与再生医学等13大领域实施研发专项，为提升广东产业基础高级化、产业链现代化水平提供重要技术支撑。

此外，《规划》针对2035年提出了不同的要求。展望2035年，广东省科技创新整体实力进一步增强，形成高效成熟的国际化区域创新体系，主要创新指标达到世界领先水平，粤港澳大湾区建成具有全球影响力的科技和产业创新高地，广东省成为引领我国进入创新型国家前列的战略力量。

聚焦人才队伍建设加快建设粤港澳大湾区人才高地

《规划》指出，聚焦重点领域创新人才需求，主动适应国际国内形势变化，实施更加开放的人才政策，深化人才发展体制机制改革，打造具有国际竞争力的人才发展环境，聚天下英才而用之，为科技创新强省建设提供坚强的人才支撑和智力支持。

为此，《规划》提出要改革创新引进用好外国人才体制机制，要贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。同时，《规划》还要求推进粤港澳大湾区内地九市外国人才服务管理“一体化”，人才流动政策互通、信息互联。创新“港澳平台、内地工作”引才新模式，推进内地与港澳台创新型科技人才的双向流动。

为加强人才交流合作，《规划》提出，充分发挥粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区政策叠加优势，支持深圳、广州等地大胆探索、先行先试，加快推进粤港澳人才合作示范区、深圳国际人才特区、广州南沙新区国际化人才特区建设，创建横琴粤澳深度合作区国际院士谷、中新广州知识城国际人才自由港。积极建设国际科技和人才交流合作基地，更加注重采用“小型化、区域化、专业化”模式开展海外人才来粤创新创业和交流合作活动。

此外，《规划》提出要深入推进与海南自由贸易港协同创新发展，支持湛江建设海南自由贸易区湛江承载区，推动粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区与海南自由贸易港联动发展。

聚焦经济主战场推进建设粤港澳大湾区大数据中心

《规划》提出，强化重点领域关键核心技术攻关，在新一代信息技术上要以增强新一代信息技术创新能力，推动信息产业整体加速迈向价值链中高端为目标，重点在芯片设计与制造、新一代通信与网络、新一代人工智能、半导体材料与器件等方面，围绕重大产品、核心设备、原材料等关键技术领域开展攻关。并提出推动粤港澳大湾区与京津冀、长三角地区优势互补、协同发展，为构建新发展格局做好战略支撑。

在数字经济方面，《规划》提出搭建云计算集群，推进建设粤港澳大湾区大数据中心、国家健康医疗大数据应用示范中心、物联网技术行业应用示范平台、智慧城市信息服务系统与应用支撑平台等，建设人工智能与数字经济广东省实验室，推动广东成为数字经济强省。

为提升高新区自主创新能力，《规划》提出，加速高新区科技成果转移转化，发挥粤港澳大湾区国家技术创新中心核心总部作用，在高新区布局一批兼具技术研发和成果转化功能的产业技术研究与转化示范机构联合体，建设一批省科技成果转化中试基地。

在推动科技孵化育成体系高质量发展上，《规划》指出，要以推动广东省科技孵化育成体系发展由规模增长向高质量发展转变为目标，以提升孵化动能、加速产业孵化为主线，以粤港澳大湾区国家技术创新中心为核心，深入推进区域协同发展、特色孵化载体提升、大学科技园创新发展、产业孵化集群培育、在孵企业“量质双升”、创业导师“扩容提质”、创新创业金融支撑和孵化环境优化八大行动，率先建成全国创新创业高质量发展先行地和国际创新创业新高地。