潍坊寿光：高质量发展县域经济，高品质建设中等城市

崔一/制图

中国经济导报 杨福亮  王宏伟  赵丽臻  记者尹明波 近年来，山东潍坊寿光市锚定“建设现代化高品质中等城市”总体目标，全力推进县域经济高质量发展，各项事业保持了良好发展态势。2020年，寿光市委被山东省委表彰为“干事创业好班子”，农产品流通现代化工作受到国务院督查激励，以全省第1名成绩通过全国文明城市复审测评，在全省城乡居民评价中位列第2名，荣登中国乡村振兴十大先锋榜。在山东省政府公布的“2020年度县域经济高质量发展差异化评价结果”中，寿光蝉联“高质量发展先进县”。

动能转换步伐不断加快

寿光市发展和改革局党组书记、局长张茂海告诉中国经济导报记者，“十三五”以来，寿光市在稳中求进中集聚动能，在改革开放中积蓄潜能，新旧动能转换的步伐不断加快，项目建设全面提速、产业发展更加高质、创新能力不断提升，展示出强劲的发展活力。

项目建设百舸争流。寿光市集中攻坚10件重点突破事项、20项重大工程、50个重点项目的“10·20·50”重点工作，对重点项目实行专班推进、专员服务、督导点评三项机制，抓统筹、聚合力，全力推动项目建设进度。其中，24个省级重点项目完成投资24.2亿元，占年度计划的83.2%；15个市级重大重点项目完成投资49.1亿元，占年度计划的98%。1~8月份，固定资产投资同比增长22.3%，列潍坊市第1位。

新兴产业培大育强。通过科学投入拉动、骨干企业带动，培强做大新兴产业，寿光市已经初步形成了以富康制药、天力药业为代表的新医药产业，以金玉米、金英利、中创新材为代表的新材料产业，以航天威能、康跃科技为代表的高端装备制造业等新兴产业集群。

传统产业上档升级。寿光市率先在山东省实施以“亩产效益”为核心的工业企业绩效评价，2020年完成工业企业评价全覆盖并逐步建立起资源要素差别化配置体系，规模以上工业单位用地税收较2018年增长8.7%。在制定了化肥、轮胎、氯碱三个传统行业高质量发展方案和“一企一策”推动企业高质量发展基础上，寿光2021年又建立了“链长制”工作推进体系，初步拟定了鲁清高端橡塑和金玉米生物基2个产业集群专项扶持政策。

企业发展千帆竞发。寿光市已拥有111家高新技术企业，省级单项冠军、“专精特新”、“瞪羚”企业达到72家，2家企业入选全国工商联发布的中国民营企业500强，5家企业入选省百强工业企业，拥有上市企业8家、股票11支。“十四五”期间，寿光将打造高端化工1个千亿元级产业，高端装备、新材料、造纸印刷、生物医药、生态木业5个百亿元级产业和新一代信息技术1个潜力型产业。

乡村振兴战略深入实施

按照“做强两端、提升中间”的思路，全链条提升蔬菜产业。寿光市坚持前端重点做标准研发、种子研发和技术集成创新，后端重点培育特色蔬菜品牌、打通高端销售渠道，中间以合作社、家庭农场为主体构建新型组织体系，加快由传统生产基地向综合服务基地转型，抢占蔬菜全产业链“微笑曲线”的两端，全方位提升农业核心竞争力。

在乡村振兴战略实施过程中，为擦亮“中国蔬菜之乡”这张独特名片，全链条提升蔬菜产业，寿光市下足了功夫。例如，与中国农科院、中国农大等10多家科研院所深度合作；建成投用了现代农业高新技术试验示范基地等一批现代化园区，自主研发的蔬菜品种达到140个，成为全国最大的种苗繁育基地；部省共建的全国蔬菜质量标准中心高效运行，“寿光蔬菜”区域公用品牌正式发布，等等。

按照“城乡一体、均衡发展”的理念，全域化提升人居环境。寿光市从2019年开始全面启动了美丽乡村暨农村人居环境综合提升三年行动，突出“路、水、电、暖、气、房、厕、医、学、网”等十大领域，集中开展了农厕、道路、供气、污水处理等“十改”工程，实现了城乡公交、供水、亮化、户户通、垃圾清运、污水处理、有线电视、无线网络“八个一体化”。

城市品质全面提升

“十三五”以来，尤其是通过全面启动城市品质提升三年行动，寿光市生态环境明显改善，城市功能日臻完善，城乡魅力更加彰显，公共服务均衡发展，社会治理全面加强，在共建共享中努力增进福祉，人民生活更加美好。

基础设施建设不断完善。近年来，寿光市实施了惠及11.2万户居民的供热“大环网”工程、总投资3.7亿元的城乡集中供水地表水利用工程，在569公里的战线上，打响了总投资近百亿元的水利建设大会战，经受住了汛期全面考验。今年上半年，寿光市组织实施市政工程12项，金光街大桥两侧绿化、城市出入口绿化等环境整治工程完工，16处口袋公园建设有序推进，其中2处已完成。

营商服务效能加快提速。立足营造便捷高效的政务环境，寿光市持续推进减事项、减材料、减证明、减环节、减时间、增公开的“五减一增”改革，全面推广“拿地即开工”“验收即拿证”审批模式，企业开办实现全流程2小时以内完成，构建“10分钟政务服务便民圈”，打造以社区、园区、医院、商超、银行网点及邮政服务点“就近办”为重点，审批服务直通车“上门办”为补充的“六就近、一上门”便民综合网格化服务体系，实现审批下沉，畅通服务群众“最后一公里”。

社会治理水平全面提升。今年以来，“12345”热线6万余件诉求事项全部“清零”，实现了100%解决、100%满意的“双百”目标。创新实施“同心筑网”工程，以党建引领为核心，构筑物业服务、共驻共建、居民自治、志愿诚信、平安防控五个网络体系，入选山东省城市基层党建“一事一品牌”集中攻坚案例，被确定为山东省中小城市基层党建试点。今年5月，寿光市被国家信访局评为全国信访工作“三无”县，并受到山东省委、省政府通报表扬。

社会事业均衡发展

寿光市县域经济高质量发展及城市品质的全面提升，在社会事业领域更是得到了充分体现。

教育资源优质均衡。寿光市着力构建家庭、学校、社会协同育人机制，获评全国家庭教育示范区。重新编制了中心城区教育设施专项规划，近5年累计投入23.7亿元，构建起了从学前教育到高等教育的全链条教育体系。今年以来，新建弥水未来学校和悦轩小学，新增小学学位3240个、幼儿园学位1080个。

医疗卫生事业长足发展。寿光市省级标准化卫生室、农村居民健康档案实现全覆盖，医疗保险实现城乡一体化，基本实现群众大病不出县、常见病不出镇，入选国家基层卫生健康综合试验区。公办养老机构改革被国家发展改革委、民政部评为全国优秀案例。

文化事业繁荣发展。全国新时代文明实践中心建设试点工作向纵深推进，基层文明实践所（站）达到1026处。

社会保障体系持续完善。今年6月份，寿光市登记失业率控制在1.47%。寿光市社保卡持卡量达到107.2万张。城乡居民基础养老金由每人每月142元提高至152元，城市、农村低保标准分别提高到每人每月791元、595元，农村特困供养人员基本生活标准提高到每人每月836元。“今年上半年，寿光市完成地区生产总值454.5亿元，同比增长16.8%，高于山东省4个百分点，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24246元、15568元，发展势头良好。”张茂海表示，“十四五”时期是寿光在高质量发展道路上突破跃升、争先进位的攻坚时期。“寿光的目标是，地区生产总值年均增长8%以上，现代产业体系基本形成，民生福祉持续改善，高质量发展迈上新台阶，在乡村振兴、创新创业、动能转换、改革开放、城乡融合、安全发展等领域走在全省乃至全国前列。”