国常会速览｜过冬头等大事 这波部署优先安排

新华网北京10月9日电 8日，国庆假期后上班第一天，国务院常务会议召开，部署重点：做好今冬明春电力和煤炭等供应。

坚持民生优先，全力保障老百姓温暖过冬，排在六方面针对性举措的第一项。

针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况，会议强调，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。

能源供需，与生产、生活、生态息息相关，影响因素多，牵涉链条长，考验政策应对能力。确保能源供应安全可靠，既需兼顾国内国际，又要统筹协调各方资源，谋划推动各行业、企业间协同并进。

今年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧。在此背景下，电力迎峰度冬的复杂性凸显。来自国家发改委的最新消息称，预计今冬全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。

综上所述，冬天还没到，每年的“必答题”已扑面而来，而且今年增加了难度。要保障能源供应平稳有序，须综合施策、多措并举。

此次会议部署了六项要点，分别是坚持民生优先；在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产；支持煤电企业增加电力供应；改革完善煤电价格市场化形成机制；加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设；坚决遏制“两高”项目盲目发展。

部署的每一项，其实都是篇大文章，涉及经济运行、居民生活。而温暖过冬，是老百姓最关心的，也列在了政策部署首要位置——“要坚持民生优先，保障好群众生活和冬季取暖用能，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电”。

从全国层面看，各相关部门已将确保民生用能作为保供重中之重，着手针对科学制定实施解决方案，分头行动，加强供需调节。

国家发展改革委经济运行调节局负责人表示，必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电；已组织煤炭企业与发电企业签订中长期合同，实现对发电供热用煤全覆盖；民生用能严格按价格政策保持稳定；将全力增加电力供应，加强运行协调调度。

中央企业是能源保供的主力军和“顶梁柱”。在近日召开的能源保供工作专题会议上，国务院国资委对电网、发电、煤炭、石油石化等中央企业主要负责人提出要求，明确当前及今冬明春保电、保煤、保暖工作安排，须最大限度保障电力平衡，严格落实“限电不拉闸”要求。

运输方面，中国国家铁路集团要求全力保障电厂存煤7天以上，发挥全国铁路“一盘棋”“一张网”优势，加强统一协调和调度指挥，对电厂已落实煤源并提出保供运输需求的，全力予以保障。目前，全国363家铁路直供电厂存煤平均可耗天数保持在14.4天。

在东北地区，冬天总是比南方来得早一些。看天气预报，那里下周的最低气温，普遍将接近零度。过冬之计，着实得抓紧安排。

近日，东北三省分别召开会议，要求扎实做好保煤供电供热。10月6日，辽宁省召开全省煤电保供工作会议，专题研究当前电力供需、煤炭供应和供热企业煤炭储备问题，部署坚决打赢煤电保供攻坚战；8日，吉林省召开省委常委扩大会议，要求全力抓好电力迎峰度冬工作，多渠道增加能源保障资源，增加用电高峰时段发电能力，坚决做到供暖期电煤不断供、暖气不停供；同日，黑龙江省召开省委常委会会议，部署抓好经济运行监测，特别是要做好秋收工作，保障用电供应。（文字 何凡 海报设计 王晔）