推行“指标长”制 打造营商环境一等区

中国发展网讯 “不到半个小时就拿到了营业执照。”日前，江西省宜春市袁州区三阳镇晏先生只跑一次就办理了企业注册登记手续，感受到企业开办“一日通办”的便利。

今年以来，袁州区市场监管局以“把群众的事当自己的事，用心用情用力办好”为目标，紧紧围绕省委、省政府营商环境评价18项指标，积极打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”一流营商环境，建立优化营商环境“指标长”工作机制，引导形成“事事马上办，人人钉钉子，个个敢担当”的鲜明导向，推动建设全省营商环境一等区。持续深化“放管服”改革，激发各类市场主体百花齐放，保障全区经济社会高质量发展。今年以来，新发展各类企业2822家，累计注册资本逾117.6亿元，其中注册资本在1000万元以上企业247家；新发展农民专业合作社97家；新发展个体工商户12136户。

全力推动。自党史学习教育开展以来，袁州区市场监管局聚焦“全省营商环境一等区”标准，将营商环境评价指标分为若干个一级指标和若干个二级指标，各个一级指标设立指标长和指标优化提升办公室。由主要领导担任营商环境建设工作领导小组组长，由分管领导担任指标长，建立起局主要领导挂帅、分管领导牵头的改革攻坚机制，全力推动营商环境指标优化。

健全机制。袁州区市场监管局出台《优化营商环境“指标长”工作机制》，从组织架构、工作职责、监督考核等方面作出安排。通过指标长召集领衔指标涉及责任单位进行部署，局营商办召集各指标牵头单位进行推进，各指标牵头单位召集配合单位进行落实，分层次讨论研究、协调联动；机关业务股室（局）、基层各分局（所）同步建立相应机制，层层传导压力，上下联动形成“横向全覆盖、纵向全链接、全局一盘棋”的工作格局。

“放”得干脆。围绕提升企业开办便利度，凡是基层分局（所）能够自主承担、自行审批的权限，最大程度下放到各基层分局（所）审批，凡是基层分局（所）能承办的均由其办理，逐步实现企业不出辖区、不出园区就能办成事；全面推行企业登记注册全流程限时办结，企业开办实行“一网通办”“一日通办”，围绕“审批环节最少、流程最简、时限最短”的目标，将审批时间严格控制在0.5个工作日内；依托“线上办、邮递办、预约办”等有效手段，对重点项目、疫情防控、重要国计民生及企业生产经营急需项目，优先安排、快速审批、按时交易,解决企业燃眉之急；探索构建政务服务“跨域通办”三级服务体系，与环宜春的长株潭（湖南长沙、株洲、湘潭）、昌新萍（江西南昌、新余、萍乡）等十多个周边城市签订合作协议，实现“跨省通办”“跨市通办”“跨县、市（区）通办”。用政府权力的“减法”换来营商环境、企业和群众办事便利的“加法”。

“管”得适度。切实加强事中事后监管，营造竞争有序的市场环境。加强相关部门之间的数据交换共享和联动监管，通过企业信用信息公示系统公示涉企信息，实现行政许可和行政处罚“双公示”工作机制的常态化；加大信用监管力度，对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体增加检查的比例和频次，对信用缺失的市场主体严厉查处、公开曝光，让“守信者一路畅通、失信者寸步难行”；规范行政执法和自由裁量权，寓服务于监管之中，防止“权力傲慢”现象出现，推行包容怀柔性执法，制定轻微违法行为不予处罚清单内容，在严守执法监管底线、红线的前提下，向市场主体释放温情和善意。

“服”得到位。扎实开展进企业宣传问需求、进企业走访问实情、进企业解难问成效、进企业纳谏问计策“四进四问”为主题的“我为群众办实事”活动。活动聚焦企业身边的操心事、烦心事、揪心事，切实帮助企业解决“急难愁盼”的问题，纾解“痛点”、打通“堵点”、补齐“断点”；与有关部门协调配合，加强专利申请引导，加大资金和奖励力度，培育高价值核心专利，提升知识产权公共服务水平。同时，加强知识产权保护，开展本地优势产业保护“铁拳”“蓝天”等专项治理活动，严厉查处假冒专利等违法案件，提升知识产权运用效益和质押融资水平，促进企业科技成果通过市场化手段转换成实际生产力。

优化营商环境、促进经济发展是基层市场监管部门日常工作的一项重要内容，只有营商环境好，才能引来金凤凰。接下来，袁州区市场监管局将一一落实“指标长”制，细化责任到人，加强督查问责，以坚定的决心和志在必胜的信心，组织和动员全局上下积极参与，举市场监管系统之力，破人员经费之困，谋长效监管服务之策，砥砺奋进，久久为功，恪尽职守，力求在打造全省营商环境一等区工作中取得新的成效。（作者：江西省宜春市袁州区市场监督管理局党组书记、局长张家清）