携手同心打造鲁渝东西部协作“升级版”

郝鲁渝  何圣楠 中国经济导报记者|尹明波

今年以来，山东省协作重庆干部管理组（以下简称“干部管理组”）深入学习贯彻习近平总书记对深化东西部协作的重要指示精神，认真落实鲁渝东西部协作第十六次联席会议的部署要求，团结带领全体挂职干部加快推动新一轮鲁渝东西部协作工作全面起势，取得了显著成效。在山东、重庆两省市党委、政府的坚强领导下，在山东省发展改革委的关心指导下，干部管理组坚持使命担当，进一步加大工作力度，创新协作机制，与重庆方面携手同心，努力打造鲁渝东西部协作“升级版”。

强化思想引领，明确四大协作理念

干部管理组提高政治站位，从强化思想引领出发，明确“科学、和谐、务实、高效”四大协作理念，扎实开展工作，为开创鲁渝协作新局面奠定了坚实的基础。

坚持科学协作。切实加强鲁渝协作工作的顶层设计，对标对表国家层面的东西协作任务指标和考核体系，科学拟定协作规划和年度计划，精心谋划一批既利当前更惠长远的重大协作事项、协作项目、协作活动，确保各项工作有方向、有计划、有目标。

坚持和谐协作。急重庆之所需、尽山东之所能，充分听取并尊重重庆市各级各部门的意见建议，确保挂职干部与当地干部“心往一处想、劲往一处使”。

坚持务实协作。坚持协作领域和任务与14个协作区县的自然地理区位、资源禀赋、产业基础、百姓需求相契合，切实帮助协作地解决实际困难，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

坚持高效协作。强化鲁渝协作项目对接和重点工作督导，推动协作机制创新，以饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，做到事事有回应、件件有着落，力争干一件成一件。

强化系统思维，精心谋划协作新局

干部管理组注重强化系统思维，加大统筹协调力度，强化顶层设计，精心谋划协作新局。

鲁渝东西部协作第十六次联席会议结束后，干部管理组党委第一时间召开全体会议，学习领会山东省对口支援和扶贫协作工作领导小组会议精神、山东省党政代表团赴渝考察有关要求，特别是山东省委书记刘家义重要讲话精神，研究提出贯彻落实的工作思路和具体举措。

精心编制“十四五”鲁渝协作规划。协调成立两省市规划编制小组，组织赴14个协作区县广泛开展调研，全程参与规划起草修改，组织重庆相关领域专家赴山东进行规划评审，在此基础上，系统提出了未来5年鲁渝协作的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务。

分解落实“十四五”框架协议和年度工作要点。协调重庆市相关部门与山东对口部门签署行业部门协作框架协议，形成“1+N”框架协议体系；对照2021年度7个方面28项要点任务，压实工作责任，倒排时间工期，定期通报调度，确保年度目标任务全面完成。截至目前，山东已按计划拨付财政援助资金，并动员社会力量捐款捐物2000余万元，计划实施的417个帮扶项目已启动251个，开工率达60%。

今年以来，山东6个地市党政主要负责同志赴重庆协作区县开展调研对接，重庆3个区县党政负责同志赴山东对口协作市开展调研对接。在坚持政府引导的同时，山东充分发挥社会力量的主动性、积极性，两地县县结对14个、镇镇结对96个、村村结对82个、校校结对111个、医院结对79个、村企结对95个、社会组织结对17个，形成政府引导、社会支持、企业参与的协作帮扶大格局。

强化任务落实，推动协作提档升级

今年以来，干部管理组进一步强化任务落实，从高处着眼、从细处入手，着力推动协作提档升级。

深化产业合作，增强造血能力。拓展招商引资领域，探索“全域招商”模式，新招引11家山东企业落地重庆，实际完成投资1.32亿元；新打造特色产业园区或农业、文化、旅游产业基地8个，引导入驻园区企业5家，实际完成投资1905万元。打造“鲁渝协作·工业互联网矩阵”，累计吸引350家企业“上云”共享产业资源，拓展销售渠道35个，援建智慧园区公共服务平台7个。

深化劳务协作，巩固脱贫成果。山东积极借助山东省工商联、山东省商会驻外办事处等力量，发挥“劳务经纪人”作用，帮助2773名农村劳动力实现就业、1314名脱贫人口实现劳务协作转移就业。援建一批返乡创业园、创业孵化基地，引导农民工、大学生等返乡创业、乡村能人就地创业，帮助有条件的脱贫人口自主创业。打造“烟台大姐”“巫山红叶姐”等一批有特色、有口碑、有影响力的劳务品牌，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。

深化消费扶贫，助力持续增收。扎实推进“十万吨渝货进山东”，提升鲁渝消费协作专区、专柜、专馆，举办鲁渝消费协作产销对接大会、重庆柑橘进山东专场推介会，参加第五届中华老字号（山东）博览会，拓宽柑橘、柠檬、花椒、脆李、蜂蜜等量大质优农特产品在山东的销售渠道。截至目前，已采购、销售重庆农畜牧产品1.42亿元。

强化人才协作，壮大帮扶队伍。根据重庆现实需求，量身定制人才帮扶队伍，组织两地86名党政干部相互挂职交流，选派优秀教师、医院科室带头人、科技特派员等各类人才642名，推动专业技术人才赴偏远乡镇（村）开展业务交流和指导活动。综合利用各类培训资源，培训乡村振兴党政干部555人次、专业技术人才863人次。

强化机制创新，聚力打造协作品牌

干部管理组凝心聚力、积极探索，在机制创新方面下足了功夫，推动形成鲁渝协作品牌。

创新打造鲁渝协作乡村振兴示范村。“十四五”期间，在14个协作区县选择一批资源禀赋较好、具有一定发展潜力的村，借助山东资源，帮助打造50个左右鲁渝协作乡村振兴示范村，串点成线、连线成片、集中打造，实现主导产业突出、发展特色鲜明、示范效果明显。

创新开展“十万重庆人游山东”活动。作为“十万山东人游重庆”的姊妹篇，“十万重庆人游山东”活动于7月5日在重庆启动，组织重庆媒体及旅行商赴山东采风踩线，研究制定相关优惠政策，协调开通济宁至万州直飞航线，对口协作地间的直飞航线达到8条。

创新设立东西部消费协作“山东馆”。在中国东西部消费协作中心设立400平米的山东展区，由山东省商会组织龙头企业入驻运营，为山东特色产品提供展销窗口；同时，在重庆市消费帮扶馆（线上专馆）开设“山东专区”，线上线下同频共振，促进两地商贸企业互惠互利。

探索建立鲁渝协作产业、人才发展基金。创新财政援助资金使用方式，依托当地基金管理机构，运用市场化手段拓宽鲁渝协作领域，带动更多社会资本参与，撬动乡村振兴“产业杠杆”“人才杠杆”。

“立足加强自身建设、汇集协作合力，今年5月初，山东省全面完成第四批挂职干部轮换，实现了干部队伍稳定和工作压茬衔接并顺利完成干部管理组党委、纪委调整工作，确保各项工作在党的集中统一领导下有序推进。”干部管理组相关负责人表示，今年是新一轮鲁渝东西部协作的开局之年，山东将按照两省市签订的协议书、议定的作战图，推动各项工作提速提质、增量增效，开启鲁渝东西部协作新征程。