甘肃广发“英雄帖”“揭榜挂帅”破解科研之困

邸金  中国经济导报记者 | 王斌

“谁被卡谁出题、谁出题谁出资、谁能干谁来干。”2021年，甘肃省面向国内外实行“任务定榜、挂帅揭榜”“企业出榜、全球揭榜”的组织方式，围绕“重大项目、重点创新平台”分批次组织实施“揭榜挂帅”项目，构建高效的关键核心技术攻坚体系，“揭榜挂帅”正在发挥越来越大的作用。截至目前，甘肃省已面向社会公开征集“揭榜挂帅”项目需求270项，其中技术攻关类174项，成果转化类96项。

张掖海生现代农业园 曾文溪/摄

在破解“卡脖子”难题过程中，甘肃省紧盯新时代推进西部大开发形成新格局、“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳"目标等国家发展战略，聚焦石油化工、有色冶金、新材料、生物医药、装备制造、数字智能等产业链条共性技术需求，引导企业提出解决产业共性关键技术问题和重大技术创新难题发榜需求。甘肃省科技厅分批次推出榜单，构建以企业需求为导向、重大应用场景为驱动的“揭榜挂帅”项目形成机制。按照“目标导向、需求导向、问题导向、企业需求”的原则，采用“成熟一批、发布一批”的方式分领域滚动发布，坚持一体化设计、一体化布局、一体化实施“揭榜挂帅”项目，用市场竞争来激发创新活力。

让“揭榜挂帅”成为攻克技术难关的“法宝”。甘肃省积极探索，坚持“企业出题、政府立题、人才破题”的管理机制，以解决问题成效为衡量标准，建立对标倒逼清单，一切直奔目标而去，强化攻关目标导向。依托实施“揭榜挂帅”项目带动一系列科研管理重大改革举措破题落地，打破以往项目申报对于人员职称、专业和年龄等的限制，破除传统项目管理的条条框框等束缚。在团队遴选方面，打破科研“小圈子”，以更开放的姿态选拔人才；在资源配置方面，将问题导向、需求导向落到实处，由学术驱动转变为需求驱动；在考核评价方面，树立质量、贡献、绩效的评价体系，充分激发创新主体攻坚克难的积极性。

对标技术标准、产品标准、产业标准、行业标准。甘肃省从解决当前产业发展“卡脖子”问题迫切需求出发，围绕企业需求“寻榜”、聚焦痛点“发榜”，以需求明确、导向清晰、参与面广的“揭榜挂帅”项目高效破解企业发展难题，构建“企业+政府+科研机构”产学研合作紧密纽带。实施“拨投结合”资金管理，“揭榜挂帅”项目研发资金以企业出资为主，政府搭平台、促合作并给予适当的研发补助，集中力量努力攻克大量企业级、产品级“卡脖子”问题。甘肃省第一批“揭榜挂帅”项目已按期启动实施，下达财政补助资金780万元，撬动企业自筹项目资金达8908万元，第二批张榜公布新材料、新能源、生物医药等领域项目4项，榜单金额共6050万元，正在组织论证评审。

下一步，甘肃省将进一步优化完善“揭榜挂帅”项目管理机制，集聚省内外优势创新资源，努力攻克制约产业发展的重大技术难题，加快推动科技成果转化。