浙江绍兴：数字化改革筑“巢”引“凤”，让“人才管家”提档升级

中国经济导报记者 | 孙弋弋

浙江绍兴作为历史底蕴深厚、远近闻名的“名士之乡”，如何厚植名士文化、提升比较优势，让人才越聚越多？又如何乘着浙江省数字化改革的东风，推动产业与人才深度融合？

近日，绍兴数字化改革的总体构想推出：打破数据孤岛、突破体制壁垒、重塑物理空间和社会空间，开发“一码直通+一键直享”“一库集成+一屏全览”“一网通办+一体应用”，建设涵盖各类人才资源、集成各项人才服务、综合各种分析决策的“人才管家”数字化平台，实现人才工作整体智治。这些构想将助推绍兴未来的发展。

数字赋能，产才资源“一屏全览”

“万物互联”的数字时代已然开启，这个时代，大数据就是生产资料。“谁掌握数据，谁就拥有数字化改革主动权。因此，在项目建设伊始，我们特别重视数据归集这一基础性工作。”绍兴市委人才办相关负责人介绍，通过政府侧、企业侧、社会侧三种途径，“人才管家”项目归集建设了数据交互、资源共享的人力资源数据仓，包含基础数据库、供给数据库、需求数据库、流动数据库、平台数据库等8大类人才数据库。目前，人力资源数据仓已打通跨部门、跨层级系统24套，对接数据接口34个，归集102万条人才基础数据，合计形成170万条落地数据和1300余万条外部数据。

以这些数据为依托，绍兴“人才管家”治理端绘制了可视化的人才统计分析大盘，全方位展示绍兴市人才结构、产才供需、人才流动、信用预警等信息，产业和人才资源得以“一屏全览”，为高效精准引进人才提供了良好的解决方案。

“聚焦‘招什么人、从哪里招、用什么方法招’，我们重点针对绍兴市三大‘万亩千亿’产业，以产业内相关企业人力资源数据信息为基础，集成企业侧的需求库、社会侧的简历库、政府侧的社保库，对接学信网获取学历信息、智联招聘等7方面数据，陆续绘制了集成电路、生物医药、新材料三大产业人才招引地图，全景展示目前三大产业人才结构、人才需求状况，以及相关专业人才在全国高校的分布情况等。企业需要什么层次的人才，点点鼠标就可以精准导航。在今年春季引才活动中，我们就依托当时已上线的集成电路产业人才招引地图，为集成电路企业定制了多条引才专线。”绍兴市人力社保局相关负责人介绍。

数据流转，服务事项“一网通办”

“今年我小孩入学，不知道应该找哪个部门，希望人才子女教育服务有一个统一的平台。”

“我来绍兴工作之前，就听说绍兴为人才提供了拎包入住的人才公寓，还特别紧俏。来了之后，一直不知道去哪里申请。”

2020年底，在一场人才全周期服务恳谈会上，大家普遍反映，营造良好人才生态，让更多人才留在绍兴，最主要的还是解决教育、住房等“关键事”。

如何让人才的期望变为现实？如何让人才扎根绍兴？这些既是数字化改革的出发点，更是落脚点。以绍兴“人才码”为入口，把原先需要跑多个部门、提交多份材料的事项“串联”“并联”成“一件事”，通过数据流转实现多部门一平台联办，推动人才服务事项多部门协同，是破解这一堵点的“绍兴方案”。

通过政策梳理和流程再造，如今来绍兴就业创业的高层次人才，只要手机端登录绍兴“人才码”，就可一键办理住房公积金贷款和子女入学。公积金贷款事项从原需提交购房合同等4份材料精简为0份；办理子女入学事项从原需6份材料精简为最多3份材料，办理时间从原来的5个工作日减至即办。针对人才公寓申请问题，通过新设置8套校验规则，实现“码上申请、智能择房”，目前绍兴市有7处人才公寓上线，房源信息按照人才所在区域精准推送给目标人群，已有540余人在线申请。

从人才的语境出发，“浙里办”绍兴“人才码”综合集成了“我想要来绍兴”“我要就业服务”“我要创业服务”“我要享受政策”“我要缤纷生活”“我要掌上办事”等6大功能模块。通过直接认定、自主申报、游客模式三种不同方式，人才可获得一个专属码，仅需亮码或扫码，实现“一码在手、服务全有”。目前已上线54大项101小项服务内容，人才通过扫码可享受216家单位提供的交通出行、文体休闲等专属服务。如车检预约、查询出入境业务办理进度、税务服务、双创服务中的创新券、路演服务等。集成绍兴市208家人才创新创业中介资源，包括律师事务所、会计师事务所、研究院，并开发地图导航功能，上线智能AI咨询功能，为人才提供更便捷的服务。上线以来，绍兴“人才码”申领和使用量一直处于高速增长中，截至目前，人才领码数已达63013人，平台访问量已达771692次。

除了个人事项，涉企事项也实现了综合集成。考虑到涉企事项在PC端办理更为便捷，这些服务集成在浙江政府服务网“越才云”场景中，分为“我要招才纳贤”“我要惠企支持”“我要办事服务”三大功能模块，目前已上线人才需求“实时发布”、人才活动“在线报名”、企业人力资源管家、企业用工“体检自测”等21项服务。人力资源数据仓中汇集的海量数据资源，让企业享受精准定制服务有了可能。进入企业人力资源管家，可以看到以“支付宝账单”形式为每家注册企业个性化展示的人力资源现状分析图，其中包含企业的人力资源总量、学历结构、男女比例、专业技术及职业技能状况、政策支持状况等内容，后续还将逐步增加行业内对标等功能，为企业提升人力资源竞争力提供参考。

改革破题，政策补助“一键直享”

“近年来，绍兴市委市政府非常重视人才政策体系建设，去年人才新政已经更新到3.0升级版。但是每年‘两会’我们都会收到不少有关人才政策的提案、建议。在与人才的座谈交流中我们发现，人才政策是否有效，最终还是看知晓度、兑现率和获得感。”绍兴市委人才办相关负责人表示。

如何让政策长眼、数据长腿，从“人找政策”向“政策找人”转变，实现主动兑现、无感快兑是这次数字化改革摆在绍兴人才工作者面前的首要命题。绍兴从现有人才政策的“最优颗粒化梳理”做起，通过“减材料、减时间、减流程”，让政策兑现精简提速。现有88个人才事项，被梳理成130个最优颗粒，其中即兑事项8个、快兑事项96个、直兑事项26个，申报材料缩减65份，承诺时间减少1690个工作日。不仅如此，绍兴还率先实现安家补贴、租赁补贴2个高频人才事项无感快兑，并已成功复制推广至全市域。

“我是今年1月来到绍兴工作的，看到绍兴人社公众号在宣传人才码后，我马上就按流程领到了F码，第二天就收到了每月可以领1666元的短信提醒，在收到短信的第二个月，补贴资金就打到了我的社保卡上，真的是太意外了，让我一下子感受到了绍兴的温暖。”平安银行绍兴分行新员工小屠兴奋地说。

“租赁补贴事项，后台设定2次校验、27套校验规则，系统自动匹配。目前已审核通过1858人，涉及金额160.18万元。安家补贴事项，原先申请人需要提交毕业证等5份材料，改革后人才无需提交申请，由系统自动与3个数据库进行比对、审核，由算法确定发放归属地和补贴档次，并实现系统按月自动发放，已有977人自动通过审核,涉及金额147.45万元。”绍兴市人力社保局相关负责人介绍。

创新制胜，效能监管“一体贯通”

人才活动的成效怎样？人才政策的落实情况怎样？职业技能的培训质量怎样？以往，因为缺乏即时数据，对这些工作的效能评价以阶段性的统计分析为主，存在监管、决策滞后的现象。如何通过智能高效的监管来推动绍兴人才工作向更加科学、更高质量方向发展，也是人才工作数字化改革专班要解决的重要课题。通过推动系统互通、业务协同，串联起引进、服务、监管、决策等人才工作“全周期”链条，原先散落的各功能模块数据可相互回流、印证，对重点环节动态监管、精密智控的目标得以实现。

“只需扫描二维码，就能便捷登记学员的个人信息，并记录他们的上课情况。”6月15日，在绍兴市越城区东浦成人文化技术学校开设的“花雕制作”培训课上，班级管理员张海根打开手机，一一扫描54名学员的“电子身份证”，帮助他们完成在线“打卡”。

这些带有专属二维码的“电子身份证”是绍兴市正式投入使用的数字化全流程职业技能培训券，是依托电子社保卡，为符合条件的劳动者发放的具有认证、结算、管理等功能的电子凭证。“劳动者参加职业技能培训时扫码用券，可直接抵销所花费用，还能便捷享受申请职业技能证书、领取补贴等服务功能。电子培训券实现全流程网上记录和审查，学员的学习情况、职业技能资质等信息一目了然，不仅避免了人工识别的误差，审查效率也大幅提升，能够有效遏制虚假培训骗领补贴的现象。”绍兴市职业技能开发指导中心相关负责人介绍。

目前电子培训券已经在家庭教育指导、花雕制作、网络直播十个课程500余名学员中应用，将于近期在绍兴市域内各类职业技能培训全面推广。