海南自贸港建设实现顺利开局蓬勃展开

走进自贸港：海南洋浦经济开发区 海南洋浦经济开发区是国务院1992年批准设立的国家级开发区，也是海南自由贸易港11个重点园区之一。2020年6月1日海南自贸港建设全面实施。截至2021年5月25日，洋浦经济开发区保税港区累计注册企业1230家，其中2021年以来累计注册企业585家。图为洋浦经济开发区正在建设中的中石化海南炼化百万吨乙烯及炼油改扩建项目。新华社

中国经济导报、中国发展网 记者王心武  程晖报道

6月20日，海南省召开海南自由贸易港建设专题新闻发布会，发布《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》，详细介绍《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布后海南自由贸易港建设情况。

去年6月1日，中共中央、国务院印发《总体方案》。一年来，海南省委、省政府全面落实《总体方案》各项任务要求，海南自由贸易港建设实现顺利开局、蓬勃展开。

为全方位展示海南自由贸易港建设一周年成果，全面阐述一年来海南推进自由贸易港建设的主要政策和重大举措，海南省编制了《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》。白皮书正文分为“中央关怀与部门支持、海南的探索与实践、《总体方案》落实情况”3个部分，重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控等11个方面描述了《总体方案》确定的相关政策和制度实施情况。

在贸易自由便利方面，海南洋浦保税港区试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，三亚凤凰机场保税物流中心（B型）、海口空港综合保税区获批设立。建设高标准中国（海南）国际贸易“单一窗口”。货物贸易快速增长，服务贸易提质增效。

在投资自由便利方面，海南自由贸易港外商投资准入负面清单、放宽市场准入若干特别措施出台实施。海南国际投资“单一窗口”正式上线。《总体方案》发布以来至2021年5月31日，全省新设市场主体37.5万户，市场主体总数达到130.7万户。

在跨境资金流动自由便利方面，金融市场更加开放，服务实体经济能力进一步增强。贸易外汇收支便利化试点、新型国际贸易外汇管理等政策相继出台。金融业规模快速增长，自由贸易账户业务稳健发展。

在人员进出自由便利方面，制定出台海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准、高层次人才分类标准和认定办法，选取3个试点职位面向全球招聘境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导职务。

在运输来往自由便利上，设立“中国洋浦港”船籍港，建立国际船舶登记制度，“中国洋浦港”船籍港的国际船舶增加29艘，吸引90多家航运企业在洋浦集聚。开放第七航权、第五航权，博鳌机场升级为国际口岸。

在数据安全有序流动上，海南自由贸易港国际互联网数据专用通道已正式开通，海口区域性国际通信业务出入口局获批。首条国际海底光缆项目顺利推进。

在现代产业体系方面，构建旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业、制造业为支撑的“3+1+1”现代产业体系。11个重点园区同步挂牌，成为自由贸易港建设的重大功能平台。

在税收制度上，离岛免税购物新政率先落地、成效显著。“一负三正”“零关税”政策中3张清单已出台实施。鼓励类产业企业所得税和高端紧缺人才个人所得税15%优惠等政策落地实施。简税制改革已启动研究。

在社会治理方面，推动政府职能转变，打造共建共治共享的社会治理格局，创新生态文明体制机制；法治建设方面，海南自由贸易港法已颁布实施，第一批调法调规事项全部落地，第二批调法调规事项已报请国务院审议，多元化商事纠纷解决机制逐步完善。

在风险防控体系上，成立15个风险防控专项小组，对贸易、投资、金融、税收、房地产、公共卫生、生态环境等领域风险防范作出系统安排。