深圳福田助力建设“健康中国” 打造“韧性健康城区”

中国经济导报、中国发展网 彭千芳、记者刘宝

新冠肺炎疫情突如其来、席卷全球，世界各国纷纷采取应急性防疫措施，经济社会发展普遍受到冲击。时至今日，如何将全民应急性防疫转换为常态化防控，如何更高效率、更可持续抵御突发公共卫生风险，成了一道重大课题。作为改革开放前沿的中心城区，深圳福田率先进行了破题。

4月7日，福田区召开建设韧性健康城区专项课题评审会暨项目启动仪式，率先关于韧性健康城市的研究报告，重磅推出《福田区韧性健康城区建设规划纲要》，启动实施首批韧性健康城区项目，积极构建常态化公共卫生和医疗健康协同发展体系，为建设“健康中国”作出深圳探索、贡献福田力量。

“五个防疫”交出抗疫斗争优异“福田答卷”

福田是深圳的经济大区、口岸大区、人口流动大区，在新冠肺炎疫情“大考”中见事早、行动快、措施硬。去年1月8日，通过社康主动追查发现全省第一例确诊病例，这是中国内地首例在湖北以外省份报告的确诊病例，拉响了防疫“第一声警号”；3月1日，发现广东省第一例境外输入病例，打响了防境外输入“第一枪”。

面对严峻复杂形势，深圳市福田区果断实施“提级防疫、精准防疫、科学防疫、依法防疫、人文防疫”策略，取得了82例确诊病例“零病亡”、连续406天确诊病例“零新增”、社区传播“零报告”、医院感染“零发生”、特殊场所“零感染”的重大战略成果。深圳市福田区还创新探索社区防疫“ACT”模式，获世卫组织专家组充分肯定，侨香社区获党中央、国务院、中央军委表彰为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。

“报告+纲要+项目”撑起韧性健康城区

在同时间赛跑、与病魔较量的战斗中，深圳市福田区前瞻思考、超前布局，创造性地将“韧性城市”和“健康城市”结合起来，率先提出了“韧性健康城区”的发展理念，并于2020年2月向海内外进行“韧性健康城区”课题招标。经国内外专家两轮招标评审，华中科技大学同济医学院公共卫生学院卢祖洵教授团队从申报的40多个知名机构中脱颖而出。

《建设韧性健康城市——深圳市福田区公共卫生应急管理体系研究》正是这一课题的研究成果。报告首次提出“韧性健康城市”理论内涵、首次全面概括福田“ACT”疫情防控模式、首次提出“韧性健康城区”策略模型、首次创建“韧性健康城区”评价指标、首次构架“韧性健康城区”九大体系，为“后疫情时代”城市公共卫生应急管理体系构架提供了全新的理论支撑。

中国经济导报记者了解到，深圳市福田区依托课题研究基础，完成了《福田区韧性健康城区建设规划纲要》的编制工作，率先创建“韧性健康城区”规划建设模式，即10大创新机制、10大创新平台、10大新基础建设，提出2022年重大突发公共卫生事件应对能力要达到国内领先水平，2025年要建成与社会主义现代化典范城区定位相匹配的韧性健康城区。

在“把准脉”“明策略”的同时，福田还注重“谋项目”“抓落实”。据深圳市福田区卫生健康部门负责人介绍，为进一步落实落细规划纲要，深圳市福田区正式启动了线上线下一体化医疗健康及公共卫生智能平台等首批5项韧性健康城区建设项目，开展“突发公共卫生应急场所规划与建设”细分项课题研究，并将进一步加大公共卫生投入和保障力度，为深圳疫情防控提供“精彩案例”，为建设健康中国提供“精彩样本”。

专家纷纷点赞公共卫生体系“福田方案”

在评审会上，与会专家普遍认为，建设“韧性健康城区”是迈向“后疫情时代”的战略选择，是新时代城市健康服务体系的创新探索。专家们一致认为，报告和纲要紧扣福田疫情防控与公共卫生体系建设实践，具有较强的时代性、理论性和指导性，为完善国家重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系作出了有益探索。

国家卫健委卫生发展研究中心特聘研究员宋文舸教授表示，课题项目和规划纲要概念新、理论新，而且视野开阔，不仅是福田、深圳、广东的，更应该是中国的，必将牵引带动健康领域治理实现体系重构、机制重构、制度重构。

广州医科大学公共卫生学院原院长王家骥教授表示，福田区思想上有创新、工作很及时，课题报告全面梳理总结了好的经验，创新性、前瞻性提出了发展策略以及指标体系，建议将成果更好应用到“强基层”中去。

深圳市第三届突发事件应急管理专家组副组长、原哈尔滨工业大学（深圳）校长助理韩喜双表示，课题设计并构建了九大体系，提出了完整的“韧性健康城区建设”方案和建议，体系完整，设计合理，针对性非常强，方案切实可行，体现了福田区真抓实干、创新担当的工作作风。

哈尔滨工业大学（深圳）建筑学院院长宋聚生教授表示，课题非常具有前瞻性和探索性，研究成果具有精准性和可实施性。建议启动更多韧性健康城市相关领域项目的研究，真正从公共卫生领域向全方位、全领域的韧性健康城区建设更进一步，并逐步总结经验向全国，乃至世界推介。

平安智慧城市智慧医疗咨询总监龚群聪表示，课题研究报告提出了平战结合的思路和构建公共卫生智慧管理体系，为智慧城市的规划提供了非常好的思路，建议加强新技术的应用，推动整个韧性健康城区尽快落地。