“集中托管”托起肉兔产业

中国经济导报 中国发展网 记者 | 程晖

脱贫攻坚和乡村振兴重点在产业，难在产业。重庆市忠县花桥镇显周村驻村工作队第一书记、队长彭善锋抓住市场契机，着力培育发展肉兔产业，并创新利益联结模式，进行“集中托管”，解决了贫困户在场地、技术、资金、人员、销售、粪污处理、链条延伸等方面制约，破解了扶贫“一兜了之”难题，对贫困人口增收，确保如期全面打赢脱贫攻坚战，起到了明显的促进和典型示范作用。

“集中托管”实现六统一

“显周村区位优势不明显，‘三不沿’——不沿江（长江）、不沿路（高速路）、不沿园（工业园、农业园），群众观念保守；扶贫任务重，历史欠账多。”彭善锋谈到。

显周村位于花桥镇西南部，2015年实现整村脱贫摘帽，贫困户97户226人；监测户6户；易地扶贫搬迁户2户。

2019年7月，新一轮驻村工作队入驻，与村支两委共同研究，决定重点发展肉兔产业。彭善锋入户走访发现，村民发展肉兔产业依然存在诸多问题：有的贫困户想喂兔，但儿媳妇不准，担心把房屋搞臭了；有的说没有技术，养头猪就死了，养兔就更搞不懂了；有的说没有本钱；有的说要外出务工，缺少人手；有的说即使兔养了也不一定能卖出去。如何破解上述难题？如何解决场地、技术、资金、人员、销售、粪污处理、链条延伸等方面制约贫困户脱贫发展等操心事、烦心事？在大量充分调研基础上，彭善锋创新工作思路，“集中托管”模式顺势而生。采取“六个统一、一个结合”进行“集中托管”。

统一场地——贫困户集中低价租赁集体兔笼。发展产业，首先要落实场地。村级集体经济发展试点项目投入上级资金100万元，村集体已建成标准兔舍2栋，建筑面积1000平方米，年可出栏肉兔25000只，其中：集体15000只、贫困户10000只。对于有愿望发展肉兔产业而没有场地的贫困户、易地扶贫搬迁户、低保户、特困户，可低价租用集体标准兔舍，象征性支付租金，集中喂养肉兔。

统一技术——邀请聘请有经验的技术员指导。一是村支部书记已喂养肉兔6年多，在配种、防疫等方面积累了丰富的饲养经验，邀请其免费为贫困户进行技术培训；二是村集体统一出资聘请有经验的技术员定期到兔场进行技术指导。

统一资金——小额信贷作周转资金。驻村工作队、扶贫专干、帮扶责任人几方面形成合力，“保姆式”服务推进小额信贷工作。目前，全村累计完成小额信贷54户，贫困户获贷率55.7%，占符合贷款年龄条件的90%，其中27户小额信贷共87000元用于集中发展肉兔10000只。

统一人员——请有相应能力的贫困户集中托管饲养。选择有能力、负责任、信得过的贫困户当专职饲养员，现已有2名贫困户经过培训后在兔场上岗，月工资约2000元。对于在外务工或没有饲养能力的贫困户就委托专职饲养员管理，支付相应的托管费用。目前，27户进行了“集中托管”。

统一饲料和销售——与集体兔场同渠道同价格。遵循量大从优原则，贫困户的饲料与集体兔场饲料同时采购，增强了价格竞争优势。贫困户的肉兔与集体的肉兔同渠道同价格销售，如果市场阶段性饱和，将优先销售贫困户的肉兔。

统一粪污处理——集中处理污水和干粪。新建污水处理池200立方米、沼气池30立方米、干粪堆码池30立方米，对养殖场粪污进行集中统一处理，确保环保达标。

“集中托管”，破解了六个方面难题，直接带动27个贫困户增收脱贫，分别获得1000~5000元的收入；集体经济亦发展壮大，2020年第一年即实现销售收入近20万元。

种养结合为撂荒地披绿

为消纳兔场粪污，发展生态农业增加集体收入，彭善锋带领该村贫困群众在兔场旁边由村集体统一流转土地100亩，种植优质覆盖笋。使用争取到的上级资金50万元实施土地整形，完善生产道路、灌溉管网、水池等基础设施。

同时，采取“反流转”模式发展笋竹2000亩，显周村旱地撂荒率高达60%，本着“田里饱肚子种水稻、地里找票子种笋竹”的原则，撂荒地变成了青山。在重点抓好脱贫攻坚的同时，对美丽乡村建设做了有益探索，种植了彩色水稻“生态显周”4个字，在3条村道旁边种植鲜花扮靓村庄，县外工作的村民看到照片感叹道：“我们的家乡这么美。”

据保守估计，肉兔产业每年可增加集体利润15万元，增加贫困户收入10万元，贫困户同时可获得到户产业发展补助资金10万元；笋竹园每年可增加集体利润约20万元；兔场和果园增加贫困户务工收入近8万元。兔场及笋竹园提供常年务工岗位10个。

驻村一年多来，彭善锋为显周村累计争取相关项目10个，争取上级资金1100多万元，统筹用于高标准农田、生产道路、饮水安全、天然气、路灯、兔场等建设，实现了良好的经济、生态、社会效益，为该村贫困群众的脱贫发展打下了坚实基础。

2020年8月26日，重庆市扶贫办组织召开“全市贫困农村创业致富带头人培育工作培训会议”，显周村肉兔产业“集中托管”模式作为典型经验在会上交流。

在谈到扶贫工作时，彭善锋谈到，作为驻村书记，为做好驻村扶贫工作总体统筹、谋划、协调和调度，坚持每周召开1次工作调度会，每周一计划，每周五小结，每月总结。从严从实抓好驻村工作队员日常管理，按时签到。进一步建好班子队伍和党员队伍。率先出台了《村集体经济管理制度（试行）》。推动脱贫攻坚工作落实，监督用好扶贫项目资金。积极协调县级帮扶集体成员单位开展稳岗就业、消费扶贫等帮扶工作。

但在发展产业过程中，彭善锋也曾有忧虑情绪。“改水改厕、修房修路立竿见影零风险，而产业发展却非一日之功，短则一年，长则三五年，存在潜在风险。一个产业的成功需要多种要素促成，而一个产业的失败只需要一个因素就可能导致，比如资金、市场、管护、不可抗力等。虽然我们在产业选择、龙头企业引进、土地流转、资金争取、项目建设、纠纷调解、兜底销售等方面付出了大量心血，尽可能降低产业风险，但仍然担心几年后产业的发展是否如意。”

即使有这样的担心，彭善锋仍表示，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华。谈到下一步工作打算，彭善锋表示：“将深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不大意、不放松，持续做好脱贫户监测预警，防止规模性返贫；二是依法平稳推进村级换届选举工作，抓好规范村建设；三是进一步加强村集体经济管理，确保增产增效；四是进一步做好脱贫攻坚与乡村振兴‘四个衔接’；五是肉兔产业建设冻库，结合笋竹产业发展休闲农业，延伸产业链条，实现一二三产业融合发展。”